Законно ли лишение премии госслужащего без применении дисциплинарного взыскания?

Question

В отношении госслужащего была проведена служебная проверка. Был составлен проект заключения из которого следовало, что комиссия предлагает привлечь госслужащего к дисциплинарной ответственности в виде объявления ему замечания. Однако руководитель органа на первом листе проекта "в шапке", перед словом СОГЛАСЕН поставил частицу НЕ и написал резолюцию в которой дает указание начальнику финансового отдела по результатам служебной проверки лишить госслужащего премии на 25%. С указанным проектом был ознакомлен госслужащий и т.к. в процессе проведения служебной проверки присутствовали грубые нарушения порядка ее проведения, то госслужащим руководству управления было подано обжалование, которое осталось без внимания. В дальнейшем был издан приказ "О выплате премии сотрудникам Управления" и на основании проекта заключения на котором отсутствуют обязательные реквизиты (число, подпись руководителя, регистрационный номер документа) госслужащий был лишен премии на 25%. В п.2 Приказа звучит формулировка: "принимая во внимание поручение руководителя по результатам служебной проверки снизить размер премии на 25% ....и т.д." С данным приказом госслужащего не ознакомили. Мало того, в вышестоящую организацию по электронной почте были направлены материалы служебной проверки с заключением на котором уже стоял и номер документа и подпись руководителя и дата. Из этого документа уже следовало, что руководитель СОГЛАСЕН с объявление госслужащему замечания. Вопрос. Законно ли лишение премии при изложенных выше обстоятельствах?

Геннадий Кураев · Answer

Здравствуйте, Алексей. Чтобы говорить об абсолютной законности или незаконности указанного решения необходимо изучать Ваше Положение о премировании Исходя из описанной Вами ситуации решение является законным, принятым в пределах полномочий руководителя. Он не обязан соглашаться с проектом и указал в нем о несогласии и принял решение о снижении дополнительных выплат. По общему правилу предельный размер премиальных выплат не является обязательным и устанавливается по решению работодателя. Трудовой кодекс Статья 129. Основные понятия и определения Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статья 135. Установление заработной платы Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Статья 191. Поощрения за труд Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Если в буквальном смысле говорить, то решение о применении дисциплинарного взыскания в виде снижения премии, незаконно. Если в Положении о премировании указано, что примия может быть снижена только при наличии дисциплинарного взыскания, то решение о снижении премии можно оспорить. С уважением! Г.А. Кураев

Иван Агибалов · Answer

Здравствуйте Алексей. Соответствующие положения о применении мер дисциплинарного взыскания к государственным гражданским служащим, закреплены в т.ч. в нормативных правовых актах региона Вашего проживания. Так, согласно: ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 августа 2004 года N 135-ОЗ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 19. Дисциплинарные взыскания 1. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии; 4) утратил силу. — Закон Владимирской области от 09.09.2013 N 101-ОЗ;5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным федеральным законом. 2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Статья 20. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания Применение и снятие дисциплинарного взыскания осуществляется в соответствии с Федеральным законом. Т.е. лишение премии, в качестве дисциплинарного взыскания для государственных гражданских служащих Владимирской области не предусмотрено. К Вам, за совершение дисциплинарного проступка, могут применяться со стороны работодателя только те дисциплинарные взыскания, которые прямо предусмотрены вышеуказанным законом.

Александр Безгодов · Answer

Здравствуйте, Алексей! Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Статья 50. Оплата труда гражданского служащего 5. К дополнительным выплатам относятся: 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); Госслужащий в каком ведомстве? Кто наниматель?

Любовь Кузьменко · Answer

Как уже было сказано ранее лишение премии не является дисциплинарным взысканием и, как правило, применяется разово, т.е. в дальнейшем не имеет неблагоприятных последствий для работника. Если применено дисциплинарное взыскание, то оно действует в течение года, если не снято досрочно. ТК РФ, Статья 194. Снятие дисциплинарного взыскания Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. При этом часто по Положениям о премировании, действующим в организациях, в течение года, пока действует дисциплинарное взыскание, к работнику не могут применяться поощрения, в том числе и виде премирования. Поэтому в этом смысле однократное лишение премии, если имеются к тому основания, более лояльное наказание, чем применение дисциплинарного взыскания