Юлия, добрый день!
Действительно, Федеральном законом № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» установлено, что до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
Хотя согласно п. 33 (пп.З) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель имеет право принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета… При этом, оно не определяет право на отказ от установки данных приборов. Поэтому на него сослаться всё же не получится.
Исходя из всего вышесказанного, требование ЖКХ законно.
Но согласно Постановления правительства Москвы N 406-ПП от 29.05.2007 г. «О мерах по дальнейшему стимулированию экономии водопотребления в жилищном фонде г. Москвы» в ред. от 28.12.2010 Ваша мама имеет право на установку счетчиков бесплатно, если она получает субсидию на оплату коммунальных услуг.
И в заключении, хочу отметить, что оплата по счетчикам получается меньше, чем без них и их установка выгодна.
С уважением, Кравец Антон