Имеют ли право оформить штраф люди в гражданском и не предъявившие удостоверения?

Добрый день!
Возможно, что это были мошенники, выдающие себя за сотрудников правоохранительных органов. Штраф уплачивается только в банк.
Вы имеете право обратиться с соответствующим заявлением в полицию или следственный комитет.

Статья 32.2 КоАП РФ «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»
3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».