Правомерен ли отказ во временной регистрации?

Здравствуйте,

Я гражданка РФ зарегистрирована в г. Москве.

Проживаю сейчас в Подмосковье с дочкой. Хотела оформить временную регистрацию себе и дочке в квартире у отчима (единственный собственник). Собственник и я написали заявления. Через некоторое время отказали ссылаясь на то что должно быть доказано родство или оформлен договор коммерческого найма. В законе такого не нашла, так как вместо договора достаточно заявления собственника. Правомерны ли требования в паспортном столе и как их обжаловать.

Спасибо