неужели нет ни одной гос. структуры кто осуществляет надзор
Здравствуйте. Из приведённых выше коллегой норм Градостроительного кодекса РФ следует, что в случаях, указанных в ст.49 и 54 ГрК РФ,государственный надзор при ведении строительства не осуществляется. Но данные нормы нужно применять в сочетании с другими нормами ГрК РФ, и в частности, со ст. 53 ГрК РФ. Статья 53 обязывает осуществлять в процессе строительства контроль за ведением строительства во всех случаях без исключения . Обязанность по контролю возложена на застройщика или заказчика, которые в свою очередь могут привлекать проектные организации ( в том числе и государственные, если они готовили проектную документацию). Далее в ст.54 законодатель возложил на уполномоченные государственные органы обязанность осуществлять надзор ( разновидность контроля) в случаях установленных ст.49 ГрК РФ.Но это не означает, что уполномоченный орган не вправе осуществлять контрольные функции на основании ч.1 ст.53 ГрК РФ. Таким образом, законодатель в ст 49, 53 и 54 распределил обязанности за ведением контроля в строительстве.
При этом права Государственной инспекции на осуществление контроля в строительстве подкреплены нормами КоАП РФ, на основании которых Государственная инспекция привлекает к административной ответственности предприятия и граждан за нарушения при ведении строительства.
Ниже приводится текст статьи 53 ГрК РФ. и пример из судебной практики о привлечении к административной ответственности за нарушения при строительстве индивидуального жилого дома.
Статья 53. Строительный контроль
1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
9.Примером может послужить следующее дело. Государственная инспекция строительного надзора Курской области обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «К» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно материалам дела Государственной инспекцией строительного надзора Курской области была проведена проверка ООО «К» на предмет соответствия техническим регламентам, проектной документации, СНиПам жилого дома. По результатам проверки был составлен акт проверки, в котором отражены следующие нарушения: при осмотре кровли из чердака по коньку, в местах примыкания слуховых окон, вентшахт имеются видимые просветы (нарушение требований п. 2.46 СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»); местами в листах шифера имеются трещины, отверстия (нарушение требований п. 2.46 СНиП 3.04.01-87); обрешетка выполнена из досок, а не из брусков (нарушение требований проекта, лист 1), не выровнена; поперек ската кровли волна перекрывающей кромки шифера не перекрывает волну смежного листа, нахлестка листов шифера менее 150 мм (нарушение требований п. 3.2 СНиП II-26-76 «Кровли»); вдоль и поперек ската кровли, в коньковой части зазоры между а/и листами более 7 мм заполнены теплоизоляционным материалом типа УРСА (нарушение требований п. 4.3.12 Пособия к СНиП II-26-76, СНиП 3.04.01-87); конек выполнен без применения водоизоляционного материала (нарушение требований п. 4.3.11 Пособия к СНиП II-26-76, СНиП 3.04.01-87); имеется частичное разрушение кирпичной кладки наружных стен в местах сопряжения с кровлей; места соединения листов карнизной пелены выполнены с нарушением — внахлест. По результатам проверки Государственная инспекция строительного надзора Курской области выдала ООО «К» предписание об устранении выявленных нарушений. В результате проведения проверки исполнения указанного предписания установлено, что данное предписание ООО «К» не исполнено, о чем составлен акт. При рассмотрении дела Арбитражный суд Курской области в своем решении посчитал заявленное требование Государственной инспекции строительного надзора Курской области подлежащим удовлетворению в связи с тем, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имело место, и материалами дела доказан факт его совершения ООО «К». Наличие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Обществом не приведено убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы административного органа относительно установленных в ходе проверки фактов. Арбитражный суд посчитал, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению предписания. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для исполнения обществом предписания. Оценив представленные сторонами доказательства, суд посчитал, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным. Также суд указал, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и устанавливает ответственность вне зависимости от причинения правонарушением какого-либо ущерба. В результате чего решением Арбитражного суда Курской области ООО «К» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Таким образом, в вашем случае. для контроля за ведением строительства можно привлечь сотрудника проектной организации. По результатам проверки оформить соответствующий акт, в котором указать допущенные нарушения и отклонения от проектной документации. На основании акта установите подрядчику срок для устранения недостатков. Свои требования можете оформить в виде претензии со ссылками на ст.15, 28 и 31 закона " О защите прав потребителей"
Если в установленный вами срок недостатки не будут устранены, обращайтесь с жалобой в Государственную инспекцию строительного надзора, в которой потребуйте привлечь подрядчика к административной ответственности.
Одновременно можете обратиться в суд с иском о взыскании с подрядчика убытков, пени и компенсации за моральный вред.
И что дает нам Закон о защите прав потребителей? Пока пройдет апелляция, кассация, потом выяснится что у подрядчика всего 10 000 на счету -вопрос и заключается в том, как на нас повлияет экспертиза по результатам которой будут выявлены недочеты в постройке