 | Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года |
Дачная амнистия не раз продлевалась, несмотря на различные препятствия и разногласия.
Закон о дачной амнистии защищает права и интересы граждан — с ее помощью можно получить землю и расположенные на участке строения совершенно бесплатно, обзавестись недвижимостью и решить множество сопутствующих проблем. Что она из себя представляет, каков порядок ее оформления, есть ли инструкция по процессу, расскажем в нашей статье.
Дачная амнистия – что это?
Она дает гражданам возможность приватизировать земельные наделы, дома и иные постройки, приобретенные до 30 октября 2001 года, на основании заявления, подаваемого владельцем для установления права собственности.
Дачная амнистия — упрощенная система регистрации земельных участков и расположенных на них объектов.
Закон о дачной амнистии
В 90-х годах в России существовали отдельные категории земель, не имеющие определенной формы собственности. На некоторых из этих участков уже находились строения, другие только планировалось застроить.
Для систематизации образовавшегося фонда и перевода строительства в правовое русло был разработан Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ.
ФЗ 93 о дачной амнистии указывает на взаимную выгодность процедуры:
- граждане получают возможность быстро приватизировать объекты недвижимости;
- государство вовлекает в налоговый оборот дополнительные источники.
Основная задача, которую выполняет закон о дачной амнистии — вывести из теневого оборота земельные участки и вовлечь их в систему налогообложения.
ФЗ о дачной амнистии позволил людям приватизировать загородную недвижимость быстро и легко.
Какие объекты попадают под дачную амнистию?
Программа приватизации распространяется на:
- землю для индивидуальной застройки, небольших построек;
- дачи, находящиеся в садоводческих товариществах и кооперативах;
- наделы, предоставленные в пожизненное пользование.
Все перечисленные объекты подлежат регистрации по упрощенной системе, проводимой в рамках «амнистии».
Зачастую на них имеются правоустанавливающие документы устаревшего образца. Они действуют, но не зарегистрированы в регистрационной палате. А без регистрации в Росреестре невозможно совершить никакую сделку, что создает дополнительные сложности.
Регистрации не подлежит имущество, находящееся в заповедных местах, парковых зонах, на территориях, принадлежащих военным ведомствам, или местах, где находятся объекты, представляющие культурную ценность.
Многочисленные отзывы являются наглядным свидетельством того, что дачная амнистия сопряжена со многими трудностями и добиться принятия положительного решения непросто.
Сроки проведения
C 2006 года законодательство РФ многократно изменялось. Параллельно с этим продлялись сроки дачной амнистии на дома. Последнее продление состоялось в марте 2015 года.
Действующие нормы законодательства дают возможность гражданам бесплатно приватизировать земли, находящиеся в бессрочном пользовании или расположенные в различных товариществах и кооперативах, вплоть до 2020 года. В других случаях закон о дачной амнистии позволяет оформить документы лишь до марта 2018 года.
На сегодняшний день неизвестно, до какого года действует дачная амнистия в целом, поэтому гражданам, которые еще не успели оформить землю по упрощенной системе, необходимо поторопиться с подачей заявления в Росреестр.
Дачная амнистия продлена до 2020 года.
Дачная амнистия: как правильно оформить?
Чтобы узаконить свой земельный надел или возведенные на нем объекты, необходимо подготовить документы, на основании которых будет зарегистрировано ваше право собственности. После сбора пакета документов следует обратиться с заявлением в Росреестр или МФЦ. Ниже представлена пошаговая дачная амнистия — как пройти процедуру регистрации.
Документы на земельный участок
Если вы хотите воспользоваться таким законом, как дачная амнистия, вам необходимо знать, как оформить участок. Разберемся в этом пошагово. К заявлению, по которому оформляется дачная амнистия, требуется приложить документы:
- квитанции об оплате госпошлины (350 руб.). Все реквизиты указаны на сайте Росреестра;
- паспорт;
- правоустанавливающие документы (старого образца);
- выписка, сделанная из хозяйственной книги;
- прочие бумаги, способные подтвердить права на регистрируемый объект недвижимости.
Оформление по дачной амнистии необходимых для регистрации документов четко обозначено в законе. Органы регистрации не вправе вносить туда свои коррективы и требовать предъявления дополнительных бумаг.
После подачи всей документации заявителю выдается расписка. Порядок оформления дачной амнистии приводит к тому, что по окончании процедуры регистрации заявитель становится полноправным хозяином земельного участка.
Упрощенная процедура предполагает предоставление в Росреестр минимального пакета бумаг и не требует проведения дополнительных кадастровых работ. Это обусловлено тем, что земельные наделы уже были поставлены на учет ранее.
Наличие неточной информации в кадастре об объекте не может явиться поводом для отказа в регистрации.
Документы на строения и дома
Дачная амнистия на дом регламентирует сбор следующих документов на подготовительном этапе:
- декларацию об объекте недвижимости;
- разрешение на строительство (если постройка сооружения на момент подачи декларации не завершена);
- правоустанавливающие документы на землю;
- выписка, сделанная из хозяйственной книги и пр.
Если земля была зарегистрирована ранее, то предоставлять эти бумаги нет необходимости.
Дачная амнистия, проведенная в соответствии с требованиями, о которых говорит эта пошаговая инструкция, пройдет легко и быстро.
Декларация — это специальный бланк, в котором указываются сведения, касающиеся регистрируемого имущества.
Декларация обязательно должна содержать информацию о будущих владельцах, точный адрес надела и построек, общую площадь, этажность, материалы, из которых изготовлены наружные стены дома, наличие каких-либо коммуникаций и пр. Если она будет заполнена неправильно, то оформление дома по дачной амнистии не будет результативным.
Кадастровый учет
Дачная амнистия включает в порядок оформления постановку земли на кадастровый учет. Но существуют некоторые исключения, например, при наличии определенных документов проводить кадастровые работы не требуется.
К ним относятся:
- свидетельство, подтверждающее право собственности на земельный участок (выданное не ранее 1998 года);
- полученное от правления садового товарищества заявление о нахождении регистрируемого объекта на территории участка, принадлежащего дачнику.
Государственная регистрация
Подавать заявление на регистрацию имеет право собственник земельного надела, на котором расположены постройки. Документы подаются в Росреестр или МФЦ. К ним требуется приложить чек об оплате госпошлины.
При регистрации права только на постройки размер госпошлины составляет 2 тыс. руб., а при одновременном оформлении земли и сооружений — 2350 руб.
Иногда регистратор при приеме документов требует предъявить кадастровый паспорт: регистрация жилого строения не представляется возможной без исчерпывающих сведений о его технических параметрах и характеристиках. Но он не вправе требовать дополнительных бумаг — вся необходимая информация, касающаяся регистрируемого объекта недвижимости, содержится в декларации.
Такова дачная амнистия, изложенная как инструкция, доступная любому владельцу.
Дачная амнистия и сроки ее оформления
Сроки проведения дачной амнистии на дома в законодательных нормах четко не указаны. Дачная амнистия состоит из нескольких этапов, и средний период ее – около 2 месяцев:
- сбор необходимых для регистрации документов;
- вызов и работа специалиста, занимающегося оценкой стоимости объекта;
- подача документов в регистрационную палату, которая в течение 10 дней принимает окончательное решение.
Возможные трудности
При регистрации своих прав на землю или расположенную на ней недвижимость можно столкнуться с неприятными моментами:
Отсутствие документов
При отсутствии документов о праве собственности или других, на основании которых вы пользуетесь земельным участком, в регистрации будет отказано. Зачастую восстановить подобные бумаги бывает крайне затруднительно и дорого.Отсутствие в Росреестре информации о земле
Вам придется сначала проводить межевание надела, затем ставить его на кадастровый учет и получать паспорт. Только после этих действий можно вести речь о приватизации.Привести в порядок дом
Если имеется намерение оформить дачу (дом) в собственность, необходимо заранее побеспокоиться о состоянии здания и придать ему вид, пригодный для проживания. Несмотря на то что процедура приватизации максимально упрощена, оценка сооружений проходит по установленным правилам. Невозможно приватизировать дом, который будет признан непригодным для проживания.
При отсутствии документов на землю приватизация может потребовать значительных финансовых вложений. Ведь придется платить не только за межевание и оценку, но и за восстановление правоустанавливающих бумаг. В таких случаях процедура может затянуться на полгода.
Плюсы и минусы дачной амнистии
Земельная дачная амнистия имеет свои преимущества:
- существенную экономию времени и денег, необходимых на приватизацию недвижимости;
- сбор минимального пакета документов, сокращающий бумажную волокиту;
- быструю легализацию объектов, возведенных на участке;
- возможность распоряжаться недвижимостью по собственному усмотрению, совершать различные сделки;
- получение прописки в зарегистрированных объектах недвижимости;
- возможность застраховать «амнистированную» недвижимость;
- возможность заключить договоры на поставку энергоресурсов.
С 2016 года вместо свидетельства, подтверждающего право собственности на землю, выдается справка из ЕГРН.
Минусов у дачной амнистии немного. Главный – с момента регистрации земля и постройки, находящиеся на ней, начинают облагаться налогом.
Второй недостаток — частое возникновение споров между владельцами земель, расположенных рядом, относительно неточных границ наделов, которые не прошли межевание.
Несмотря на внешнюю простоту, амнистия дачных участков — процесс долгий, требующий сил и времени. Вы можете связаться с нашими юристами по указанным телефонам, они проконсультируют вас по основным моментам этой процедуры и подскажут, как можно ускорить и упростить ее проведение и оформление.
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Комментарии
Здравствуйте!
Имею в собственности выделенную часть жилого дома (не доля!) и земельный участок с координатами (выделенный, не доля!) Московская обл..
Осенью произвели реконструкцию. При заказе нового тех. паспорта в БТИ поставили отметку: реконструкция без разрешения.
Реконструкцию делала строительная компания с договором, и проектом реконструкции и т.д. Монтаж - демонтаж.
Есть ли возможность ввести в эксплуатацию по дачной амнистии?
Возможно ли поставить на кадастровый учёт без разрешения на реконструкцию по дачной амнистии?
Какова процедура легализации реконструкции в данном случае?
Уважаемый Алексей! Здравствуйте! Боюсь, что сейчас или через суд или попробывать «протащить» через органы местного самоуправления.
То есть в порядке ст.ст.51,52 Градостроительного кодекса РФ запросить разрешение на реконструкцию, отказ — иск в суд о сохранении помещения, строения или что там у Вас — самовольной постройки в реконструированном состоянии (см. ст.222 ГК РФ).
Документы не помешало бы посмотреть.
Здравствуйте. По дачной амнистии можно зарегистрировать этот объект если назначение ЗУ конечно соответствует, но если раньше был дом, то скорее всего соответствует:
Статьей 25.3 Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества.
В силу п. 1 этой статьи основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу пункта 4 той же статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об отказе в регистрации) документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
Согласно пункту 5 ст. 25.3 истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
Приведенные положения закона направлены, в частности, на упрощение порядка оформления права собственности на объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на принадлежащих гражданам земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, что следует из названия Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
При этом каких-либо исключений для объектов, созданных в результате реконструкции ранее существовавших объектов, независимо от того, было ли ранее зарегистрировано право собственности на эти объекты, а также того, были ли при реконструкции затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, законом не предусмотрено.
Напротив, пункт 1 ст. 25.3 содержит специальное указание на то, что установленный этой статьей упрощенный порядок помимо общих случаев, когда для их строительства или реконструкции не требуется выдачи разрешения на строительство, распространен на все случаи, когда объект индивидуального жилищного строительства создан или создается на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).
С 2017 года немного порядок меняется и нужно ставить на кадастровый учёт.
Сейчас нужно всего 2- 3 документа:
— правоустанавливающий документ на земельный участок, если права на него еще не зарегистрированы в ЕГРП;
— декларация на постройку;
— заявление на регистрацию.
Так что если успеете до НГ. то сможете упрощено зарегистрировать по декларации.
А что такое декларация на постройку?
А тех. план тоже нужен?
Добрый день!
Считаю, что нет у Вас такой возможности. На реконструкцию требуется разрешение:
У Вас исключения нет. Чтобы подтвердить законность изменения площади части дома потребуется документ, подтверждающий разрешение таких изменений. То же самое касается и кадастрового учета. Считаю, что единственным выходом тут будет признавать право собственности на реконструированную часть жилого дома, а также требовать в судебном порядке сохранить часть жилого дома в реконструированном состоянии. Отдельной статьи в действующем законодательстве по данному вопросу нет, но зато есть сложившаяся судебная практика, согласно которой в данном случаи действуют по аналогии со
Участок у Вас в собственности, реконструкция выполнена в соответствии с проектом. Считаю, что отказа в судебном порядке быть не должно.
Декларация это документ в котором характеристики строения записывают с Ваших слов.Но считаю что в Вашем случае такое не получится, необходимо вносить изменения в действующий обьект, а оснований нет, подтверждающих изменение площади. Самовольно производить реконструкцию никак нельзя. Поэтому Вам нужен отказ от администрации в согласовании реконструкции, после в суд как писал выше. Суд назначит экспертизу которая должна установить, что реконструкция выполнена без нарушений и если так, то суд удовлетворит Ваши требования.
Декларация это фактически заявление на регистрацию с описанием объекта с Ваших слов.
Тех. план не нужен.
По закону о госрегистрации прав который действует сейчас, нужно 2 документа, декларация и документ на ЗУ если ранее не регистрировался ЗУ.
При этом мой первый ответ основан на Определении Санкт-Петербургского городского суда от 24.01.2012 N 33-793/2012 в котором как раз Росреестр отказал в регистрации реконструкции по упрощёнке, а суд признал это не верным.
Суд использует норму в старой редакции, но и в новой тоже самое всё, только нет кадастрового паспорта. Это забыл указать.
Более новых решений не нашёл по такой ситуации но в общем и целом запрета в законе не стоит на такую регистрацию, что суд кстати тоже указал в определении.
Я был в кадастровой палате. Там мне сказали, что нужен тех. план в электронном виде, иначе не примут документы.
Сказали, что если нет разрешения, то могут отказать, о чём здесь уже написано.
Как мне подать документы с декларацией, если без тех. плана не берут?
Отказать могут. Нашёл более свежую практику и да, согласен что Вам в Росреестре без разрешения откажут, таких споров много.
В отличии от Питерского суда решение которого выше, Мосгорсуд говорит о том что в ст. 25.3. указанной выше указания на реконструкцию нет, несмотря на то что нет ограничений по регистрации реконструкции.
В частности:
Апелляционное определение Московского городского суда от 14.04.2016 по делу N 33а-10027/2016
Таким образом Вашу реконструкцию на данный момент с большей долей вероятности признают самовольной. И тут выход это либо получать разрешение, либо узаканивать как самовольную постройку, но опять же после попытки получить разрешение на реконструкцию. Попробовать получить разрешение нужно потому, что при попытке узаконить в судебном порядке, этот момент будет проверяться. Само по себе отсутствие разрешение не является безусловным основанием для отказа в регистрации права на самовольную постройку. В силу п. 26 Постановления Пленума N 10/22 от 29.04.2010, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом 19.03.2014, сохранение самовольной постройки возможно, если ее единственными признаками являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры при том, что сохранение самовольной постройки не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
А так как у Вас строилось по проекту, скорее всего строительные и сан нормы не нарушены.
Так что всё таки после анализа более «свежей» практики, путь сразу идти в Росреестр малоперспективен несмотря на то, что есть такие ранние решения о незаконности отказа в регистрации, сейчас ссылка идёт что это самовольная постройка. Лучше пойти по пути попытки узаконить через получение разрешения на строительство. А без него даже при наличии техплана будет сложно узаконить, тем более что стоит такая отметка как реконструкция без разрешения. Не было бы её, можно было бы попробовать через фирмы имеющие опыт подобных проводок на кадастровый учёт поставить с новой площадью и зарегистрировать, а с такой отметкой не пропустят.
Как и писал Вам выше без разрешения на реконструкцию Вам не обойтись. Только в суд и только после проведения экспертизы. Но шансы вполне реальные исходя из Вашей ситуации.
Добрый вечер, уважаемые юристы! У меня следующая ситуация: покупаю участок 3.1 сотки в МО для строительства дома. Собиралась зарегистрировать его после постройки по дачной амнистии. Нашла в интернете информацию, что дачная амнистия действует только в отношении домов, построенных на участках, зарегистрированных до 2001 года. У моих продавцов документы на землю от этого года. Я не смогу зарегистрировать свой будущий дом или я все же что-то путаю? Заранее спасибо!
Здравствуйте. У меня есть земельный участок, предоставленный мне в аренду для ИЖС. Я хочу построить на нем жилой дом и оформить его по дачной "амнистии". В кадастре мне сказали, что если я хочу оформить дом как жилой, то мне необходимо для этого предоставить кадастровый паспорт на дом, а кадастровый паспорт я смогу получить только если сделаю технический паспорт в БТИ. Если я правильно понимаю Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то для регистрации нежилого объекта недвижимости требуется декларация, а для жилого дома до 1 марта 2018 г. правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект. Скажите пожалуйста, нужно ли мне оформлять кадастровый и технический паспорт для оформления жилого дома по дачной амнистии или я не правильно понимаю закон? Спасибо.
Я понимаю, что дом должен быть поставлен на кадастровый учет, и я это хочу сделать, но позже. Ведь в законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" говорится, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и документы на землю. А документом, который подтверждает факт создания объекта ИЖС является разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию или разрешение на строительство. А до 1 марта 2018 года эти документы не нужны и нужен только документ на землю. Тогда я не пониманию, почему я должен предоставить дополнительные документы? Спасибо.
Ведь кадастровый паспорт являлся обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации права только до 1 января 2013 года.
Дом должен стоять на кадастровом учете, так что техпаспорт и кадастровый паспорт — обязательны.
Всего доброго!
Я понимаю, что дом должен быть поставлен на кадастровый учет и я это хочу сделать, но позже. Ведь в законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" говорится, что основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание и документы на землю. А документом, который подтверждает факт создания объекта ИЖС является разрешение на ввод такого объекта в эксплуатацию или разрешение на строительство. А до 1 марта 2018 года эти документы не нужны и нужен только документ на землю. Тогда я не пониманию, почему я должен предоставить дополнительные документы? Спасибо.
Ведь кадастровый паспорт являлся обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации права только до 1 января 2013 года.
До 1 января 2013 года нужен был технический паспорт, а не кадастровый. При оформлении свидетельств на различные объекты недвижимости, постоянно сталкиваюсь с ситуацией, что регистрацию приостанавливают, а то и отказывают, хотя казалось бы все в полном соответствии с законом. Все происходит потому, что очень часто меняется закон и постоянно появляются многочисленные подзаконные акты, которые зачастую противоречат законам. Приходится или подчиняться требованиям регистрирующих органов, или идти в суд, что чрезвычайно долго, нервно и хлопотно, хотя и выигрываешь.
Попытайтесь по дачной амнистии оформить Ваш дом только по правоустанавливающему документу на землю. Может быть Вам повезет больше.
Тем более, что каждый шаг по дому требует и техпаспорта БТИ, и кадастрового паспорта.
Всего доброго!