Применение п.8 ст.36 Градостроительного кодекса

Здравствуйте!

По общему правилу
разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным
регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1,
пункт 2
и пункт 6 статьи 30
Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85
Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от
форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать
земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным
регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36
Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85
Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или
объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные
(минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не
соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без
установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов
капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для
окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно статье 11.2
Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным
использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и
разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе,
объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 70
Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом
Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42,если образование земельных
участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного
земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных
участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду
разрешенного использования исходного земельного участка.

Поэтому, если вид
разрешенного использования образуемого земельного участка соответствует виду
разрешенного использования исходного земельного участка, но есть несоответствие
градостроительному регламенту соответствующей территориальной зоны, то это не
противоречит нормам Земельного
и Градостроительного
кодексов Российской Федерации и не является основанием для принятия решения об
отказе или приостановлении осуществления кадастрового учета.

Данную позицию выразило и ФГБУ «ФКП
Росреестра» в письме от 18.03.2014 N 10-0878-КЛ .

Уважаемый Алексей!

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса:

8.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды
разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)
максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют
градостроительному регламенту, могут использоваться без установления
срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за
исключением случаев, если использование таких земельных участков и
объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья
человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

9. Реконструкция указанных в части 8
настоящей статьи объектов капитального строительства может
осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с
градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия
предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и
объектов капитального строительства может осуществляться путем
приведения их в соответствие с видами разрешенного использования
земельных участков и объектов капитального строительства, установленными
градостроительным регламентом.
10. В случае, если использование указанных в части 8
настоящей статьи земельных участков и объектов капитального
строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с
федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

www.consultant.ru/popular/gskrf/15_5.html#p1206
© КонсультантПлюс, 1992-2015

Таким образом, для запрета такого строительство необходимо доказать, что возведение объектов нарушает неотъемлемые права человека (право на жизнь и здоровье), а также вредит окружающей среде и культурному наследию. Как правило, это делается в судебном порядке с проведением строительной экспертизы.

С уважением, Марина.

Здравствуйте, Алексей!

По Вашему вопросу есть разъяснение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Астраханской области:

Приложение
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»
ПИСЬМО
от 6 марта 2014 г. N 10-0366-ВГ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — Учреждение) на Ваше обращение от 08.11.2013 N ВП/7708 сообщает следующее.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, если образование земельных участков не связано с изменением вида разрешенного использования исходного земельного участка, вид разрешенного использования образуемых земельных участков в реестре объектов недвижимости должен соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка.
Таким образом, по мнению Учреждения, ситуация изложенная в Вашем обращении (вид разрешенного использования образуемого земельного участка соответствует виду разрешенного использования исходного земельного участка, не предусмотренному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны) не противоречит нормам Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации и не является основанием для принятия решения об отказе или приостановлении осуществления кадастрового учета.
Заместитель директора
В.А.ГРИГОРЬЕВА

Т.о., если использование земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом

Уважаемый Алексей! Здравствуйте! В дополнение к мнениям уважаемых и профессиональных коллег примите во внимание следующее:

как-то Вы уж очень все усложнили. Если градостроительные регламенты не приняты, действуют Правила землепользования и застройки. Соответственно, если градостротельный план соответствуют ПЗЗ либо градостроительному регламенту (а так и должно быть), то в чем вопрос?

Если нет, то тогда в чем? Так ли существенно? Если влияет на проект, да здесь надо градостроительный план приводить в соответствие с ПЗЗ (заявлять об изменении ГП). Если нет — не озадачиввайтесь.

Если в ПЗЗ вносят какие-либо изменения либо принимают градостроительный регламент, то, что Вас только и должно интересовать, так это не изменились ли какие-либо минимальные расстояния (там от близлежащей постройки и т.п.) и все. Если что-то Вас и затронет, спокойно внесете изменения в проект, градостроительный план. А так, стройте на здоровье.

Больше надо переживать, когда переигрываются территориальные зоны и участки ходят туда-сюда (см.ст.ст.83-85 Земельного кодекса РФ). Но это уже другое…