Порядок в управлении территорией квартала

Есть квартал на 9-10 домов (Москва, ЦАО). жители решили его отгородить шлагбаумами (4 шт). Отгородили, но организовано все так криво, что денег на обслуживание не хватает, регулярно происходят ссоры из-за денег и их сбора, кто у кого украл и тп.
Илья

А вообще каким образом огородили?

Как данные шлагбаумы оформлены?

Здравствуйте!

На мой взгляд сперва надо создать ТОС. И в рамках ТОС осуществить то, что вы уже фактически делаете.

В настоящее время ТОС осуществляется в рамках Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В статье 27 данного закона ТОС определяется как «самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Илья, добрый вечер.

Если создавать некоммерческое партнерство на 10 домов, то получится очень много членов, тем более у Вас в каждом доме должна быть УК, а судя по Вашему вопросу, у Вас их нет?

Статья 8. Некоммерческие партнерства

1. Некоммерческим партнерством признается
основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в
осуществлении деятельности, направленной на достижение целей,
предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статья 2. Некоммерческая организация

1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться
для достижения социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья
граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных
и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных
интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов,
оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на
достижение общественных благ.

Добрый день, Илья!

Есть квартал на 9-10 домов (Москва, ЦАО).
Илья

Уточните, пожалуйста, какой способ управления этих домов?

Добрый вечер!
Согласен с Вами, что некоммерческое партнерство (НП) в данном случае является наиболее подходящей организационно-правовой формой.

Статья 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «Некоммерческая организация»
1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Такая организационно-правовая форма как общественное объединение на мой взгляд не подойдет, так как цели деятельноститут более приземленные.

Вопросы создания и государственной регистрации НП регламентируются ст. ст. 13, 13.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
Первым шагом будет подготовка и проведение общего собрания учредителей, которыми могут быть жильцы домов, представители организаций, расположенных на данной территории и др. Определяются время и место проведения собрания, повестка дня, которые доводятся до заинтересованных лиц путем направления письменных уведомлений и размещения объявлений.
Другим вариантом может быть заключение жильцами договоров с какой-либо уже зарегистрированной организацией, которая возьмет на себя функции по обслуживанию шлагбаумов, в том числе сбор платы за предоставляемые услуги.

Можно ли весь этот вопрос (и, в перспективе, другие вопросы квартала) перевести на некоммерческое партнерство, организованное жителями. чтобы все было эффективно и прозрачно?
Вам оптимальнее зарегистрировать ООО, где учредителями будут все жители квартала, основной деятельностью будет управление кварталом, предоставление услуг по уборке территорий, охране и иных услуг.

Здравствуйте!

Вы же можете полномочия по содержанию и регулированию вопросов сбора средств по установленным шлагбаумам, передать вашей управляющей компании, путем проведения общего собрания в котором определяете порядок передачи на содержание в УК, и смету расходов на содержание шлагбаумов, все это оформляется протоколом общего собрания. По моему мнению это для вас самый оптимальный вариант.

Здравствуйте!

Возникшие задачи можно урегулировать путем учреждения и государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации территориального общественного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве одной из форм местного самоуправления регламентирует порядок осуществления территориального общественного самоуправления, по сути являющегося некоммерческим партнерством. Подробнее:

Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. «На практике ТОС чаще всего образуется на территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов. Например, в Новосибирске к середине 2007 г. насчитывалось 106 советов микрорайонов, 562 уличных комитета, 189 домовых комитетов, 5527 старших по домам и 10 499 старших по подъездам. Подобные системы органов и выборных лиц ТОС сложились в Краснодаре, Твери, Барнауле, Омске, Кемерове, Сургуте и других городах. В Барнауле функционирует 34 совета микрорайонов. В Омске создано 73 комитета ТОС в границах микрорайонов. В Ишиме 40% населения проживает в домах частного сектора, на территории которого действует 9 крупных органов ТОС. Также в этом городе сумели сохранить 127 квартальных комитетов, которые активно работали еще до перестройки. В Кемерове работают 32 комитета ТОС, 832 уличных комитета, 1003 домовых комитета, 1015 старших по домам, 3423 старших по подъездам, 79 советов общежитий, 371 старший по этажу общежития».

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного
самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования (Администрация района) (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Кроме того, на регистрацию представляются: карта (схема) с описанием границ ТОС; документ о согласии главы районной Администрации с границами территории ТОС или документ об утверждении границ районным собранием; список участников собрания (схода), делегатов конференции с указанием нормы представительства; протокол собрания (схода) жителей домов по выдвижению делегатов конференции или петиционные листы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

— установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

— принятие устава
территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и
дополнений;

— избрание органов территориального общественного самоуправления;

— определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

— утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

— рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

— представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

— обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

— могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

— вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

— территория, на которой оно осуществляется;

— цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

— порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

— порядок принятия решений;

— порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

— порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

К данному ответу прилагаю примеры документов, необходимых при учреждении ТОС.

не могу закрыть вопрос