Здравствуйте, Марина! Под злоупотреблением правами подразумевается использование законных прав для препятствования реализации своих законных прав другими лицами. В данном случае выделение предприятия- это один из способов учредителей распорядится своими корпоративными правами и вложениями в предприятия. Замечу, что ответственность возложена на юридическое лицо, а не на его учредителей, которые не отвечают по долгам предприятия. Поэтому злоупотребления правом здесь я не вижу. С другой стороны учредители несут ответственность в пределах своего вклада в предприятия, на который может быть наложено взыскание. Выделение из предприятия не приводит к его ликвидации, поэтому административное взыскание с него никто не снимет по факту выделения нового юридического лица.
Но в то же время имущества, которое останется в предприятии после выделения может не хватить на удовлетворение административного взыскания. Насколько я понимаю именно этого вы и опасаетесь.Однако ответ на ваш вопрос - злоупотребления правами в данном случае нет.
И вместе с тем, я думаю, что вашу проблему можно решить. Каков ваш интерес в оплате юридическим лицом административного взыскания?