8 499 938-65-20
Мы — ваш онлайн-юрист
Опишите ситуацию — юрист подскажет, что делать дальше.
1150 ₽

Имеет ли право опека ограничивать срок пребывания ребенка в интернате при трудной жизненной ситуации

Дело вот в чем, в г Шимск находится ОБУСО детский дом интернат им. Ушинского для детей с УО ( РАС, ДЦП) ( http://detdomush.ru) там находятся как дети сироты, так и родительские, была возможность родителям поместить ребёнка на временное пребывание, в трудной жизненной ситуации. Пять дней ребенок там, на выходные родители забирают. Раньше опека одобряла ребёнка разместить на год или на пол года и каждые пол года можно было продлевать до 18 лет. С августа опека вдруг перестала продлевать, заранее не уведомив родителей, оргументируя это тем, что все дети должны жить в семье и теперь они могут разместить ребёнка только на три месяца раз в год. Это все замечательно, но все родители, любят своих детей и рады бы были, чтобы ребёнок жил постоянно с семьёй (большинство семей не полные), но мы, мамы, не понимаем как нам реабилитировать детей, как обучать, дети сложные. Родительских детей там 14, с разных районов, большинство с г. Великий Новгород. Дети там получали социально-бытовую адаптацию, академические навыки... Писали коллективное обращение Мэру, Губернатор, бывшему Губернатору, , Министерство образования. От Министерства образования пришёл ответ (прикреплю), они ссылаются на то, что в г. В Новгород есть реабилитационный центр Виктория, но они могут предоставить реабилитацию только на 21 день ( а сейчас уже на 14 дней) в год, а остальные дни в году как нам быть? Мы хотели бы понять, имеет ли право опека вынуждать так резко прекратить отношения с интернатом, не предоставив нам альтернативного решения. Не принимает документы, а у кого приняла, не даёт официальный ответ. У каждой семьи, конечно своя ситуация, но дети сложные, нуждаются в круглосуточном присмотре и уходе... Хотелось бы понять какие права мы имеем в такой ситуации а какие нет,. Является ли то, что в семье есть ребёнок с инвалидностью трудной жизненной ситуацией?

, Александра, г. Москва

Ответы юристов

Ответ юриста Анжелика Карепина

Добрый день, Александра, родители вправе просить о продлении пребывания детей, если причины для временного размещения сохраняются. Но чтобы понять, законно ли ограничение тремя месяцами, нужно  изучить документы, а особенно ответ министерства 

Само по себе стремление органов опеки обеспечить проживание детей в семьях соответствует приоритету семейного воспитания это очевидно … но не освобождает государственные органы от обязанности учитывать особые потребности детей-инвалидов и возможности их родителей по обеспечению именно нужного  ухода. Нет необходимости однозначно утверждать, что ограничение тремя месяцами незаконно, не изучив правовой статус учреждения, документы о размещении детей и нормативное обоснование решения органов опеки

 По поводу временного пребывания ребенка в учреждении 

Согласно п. 2 ст. 155.1 Семейного кодекса РФ:

«Временное пребывание ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения им медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания ребенка в течение периода, когда родители …по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, не прекращает прав и обязанностей родителей … в отношении этого ребенка».

Те  предусматривает возможность временного помещения ребёнка в такую организацию по заявлению родителей

П 14 Постановления Правительства РФ № 481 предусматривает:

«Срок временного пребывания ребенка ….может быть продлен …. в случае если причины… сохраняются».

Следовательно, если причины, по которым ребёнок находится в интернате, продолжают существовать, родители могут обратиться за продлением срока пребывания

состояние здоровья детей и необходимость постоянного ухода должны учитываться при решении вопроса о социальной помощи. Но инвалидность сама по себе не даёт безусловного права находиться именно в этом интернате весь год

Рекомендую каждому родителю письменно обратиться в органы опеки с просьбой продлить пребывание ребёнка в интернате, приложив документы об инвалидности, медицинские заключения и подтверждение необходимости постоянного ухода. Также попросите объяснить, на основании какого закона срок пребывания ограничили тремя месяцами в год. Если документы отказываются принимать, направьте их заказным письмом или через электронную приёмную. Дополнительно советую обратиться в Министерство труда и социальной защиты, чтобы выяснить, какую помощь и уход детям могут предоставить в остальное время, поскольку 14 дней реабилитации в год явно не решают проблему семей. Если опека отказывается продлевать пребывание или не даёт письменного ответа, можно обратиться в прокуратуру  с просьбой проверить законность таких действий. При необходимости отказ можно обжаловать в суде 

0
0
0
0
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.

Ответ юриста Александр Лебедев

Александра, здравствуйте.Коротко: правила «три месяца раз в год» в федеральном регулировании нет, а не принимать документы и не давать ответ опека не вправе.

1)Временное помещение ребенка в организацию по заявлению родителей предусмотрено п.2 ст.155.1 СК РФ и п.12-14 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 №481(в ред.от 19.04.2022).Оформляется соглашением родителей, организации и опеки.Срок по п.14 Положения: до окончания оснований временного помещения, то есть пока сохраняются причины.Продлевается дополнительным соглашением, если причины сохраняются.Положение допускает круглосуточное пребывание до 5 дней подряд в неделю, то есть Ваш режим «пять дней там, выходные дома» ему соответствует.Ограничения «три месяца в год» в Положении нет.

2)Трудная жизненная ситуация.По ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья прямо названы детьми в трудной жизненной ситуации.Кроме того, наличие в семье ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе, основание признать семью нуждающейся в социальном обслуживании(п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона №442-ФЗ), в том числе в стационарной или полустационарной форме.

3)Что делать каждой семье:

1)подать заявление о продлении(заключении)соглашения письменно: с отметкой о приеме на своем экземпляре, почтой с описью или через Госуслуги.На обращение обязаны ответить письменно в течение 30 дней(ст.12 Федерального закона №59-ФЗ).Приложить справку об инвалидности, ИПРА, заключения врачей о необходимости постоянного ухода, документы о составе семьи и работе;

2)параллельно подать в соцзащиту заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании по 442-ФЗ и составлении индивидуальной программы(ИППСУ)с указанием интерната как поставщика услуг.Это самостоятельное основание, оно не зависит от опеки;

3)при отказе или отсутствии ответа: жалоба в прокуратуру области(надзор за соблюдением прав несовершеннолетних), Уполномоченному по правам ребенка в Новгородской области, административный иск в суд об оспаривании отказа(глава 22 КАС РФ, срок 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении).Коллективное обращение полезно для огласки, но в суде решают индивидуальные заявления и письменные отказы по каждой семье.

4)Ответ министерства про центр «Виктория» не заменяет решения по Вашим заявлениям: реабилитация 14-21 день в год не закрывает потребность ребенка в постоянном уходе, это стоит прямо указать в жалобе.

Итог: позиция опеки «только три месяца раз в год» Положению №481 не соответствует, срок определяется сохранением причин помещения.Добивайтесь письменного решения по каждому заявлению и обжалуйте его.Если пришлете ответ министерства, подскажу, как построить жалобу в прокуратуру и заявление для родителей.

0
0
0
0

Ответ юриста Иван Агибалов

Здравствуйте Александра.

… детский дом интернат… возможность родителям поместить ребёнка на временное пребывание, в трудной жизненной ситуации. ...

Общие положения предусмотрены в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  Статья 15. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определены главные основания, согалсно которым гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании.

Из статьи 15 следует, что:
 

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.;-http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ef50b92ba884d530dda28070a67d3b412f3415bd/

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ   «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»  статья 14. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/0e436d6f64401965547df7f525ac4aa427e9a13c/

Из этой статьи следует:

3. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

2) принимают на срок, как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей или иных законных представителей, если указанные несовершеннолетние проживают в семьях, пострадавших от стихийных бедствий, либо являются детьми одиноких матерей (отцов), безработных, беженцев или вынужденных переселенцев;

Стационарная форма социального обслуживания предусмотрена Приказом  Минтруда и соцзащиты РФ от  24 ноября 2014 года N 935н  «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://docs.cntd.ru/document/420236901?ysclid=mw6d216k4c890912289

Из Приказа следует:

4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания подается в письменной или электронной форме заявление....

34. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям ;

Т.е. это носит в том числе — заявиельный характер, т.е. по заявлению родителей.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

0
0
0
0

С учётом моего ответа выше далее:

в г Шимск находится ОБУСО Имеет ли право опека ограничивать срок пребывания ребенка в интернате при трудной жизненной ситуации
 

Приказ  Минтруда и соцзащиты РФ от  24 ноября 2014 года N 935н  «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания», можете ознакомиться полностью по следующей ссылке-https://docs.cntd.ru/document/420236901?ysclid=mw6d216k4c890912289

Из Приказа также следует:

38. Основаниями прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания являются:

1) письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания ;

2) окончание срока предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора ;

3) нарушение получателем социальных услуг (представителем) условий, предусмотренных договором ;

4) смерть получателя социальных услуг или ликвидации (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;

5) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно отсутствующим или умершим;

6) осуждение получателя социальных услуг к отбыванию наказания в виде лишения свободы;

7) возникновение у получателя социальных услуг медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, подтвержденных заключением уполномоченной медицинской организации .

Т.е. только по таким основаниям завершается пребывание ребёнка в интернате при трудной жизненной ситуации, и такого основания в Приказе как решение органа опеки и попечительства об ограничении срока его пребывания в приведённом перечне нет.

Помимо указанного если речь идёт о таком субъекте РФ как Новгородская область. на уровне региона действует Постановление Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области   от 17 июля 2015 года N 28  «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги „Выдача разрешения на временное помещение несовершеннолетнего в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. можете ознакомиться с ним полностью по следующей ссылке-https://docs.cntd.ru/document/553243125

Из Постановления следует:

1.2.1. Заявителями являются граждане, являющиеся законными представителями (родителями, опекунами, попечителями, приемными родителями) несовершеннолетних (далее заявитель).

заявление о временном помещении ребенка в организацию для детей-сирот по форме согласно приложению N 1 к административному регламенту с указанием причин и срока такого помещения;

3.5.2. При принятии решения орган опеки и попечительства устанавливает право заявителя на выдачу акта органа опеки и попечительства о помещении несовершеннолетнего на определенный срок в организацию для детей-сирот

Т.е. и согласно региональному Приказу указанное носит заявительный характер по — заявлению родителей и других предоставленных документов, на основании которых орган опеки и попечительства принимает соответствующее решение подлежащее исполнению.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

0
0
0
0

С учётом моих ответов выше далее:

… Раньше опека одобряла ребёнка разместить на год или на пол года и каждые пол года можно было продлевать до 18 лет. С августа опека вдруг перестала продлевать, заранее не уведомив родителей, оргументируя это тем, что все дети должны жить в семье и теперь они могут разместить ребёнка только на три месяца раз в год.… Писали коллективное обращение Мэру, Губернатор, бывшему Губернатору,, Министерство образования. От Министерства образования пришёл ответ (прикреплю), они ссылаются на то, что в г. В Новгород есть реабилитационный центр Виктория, но они могут предоставить реабилитацию только на 21 день ( а сейчас уже на 14 дней) в год, а остальные дни в году как нам быть? Мы хотели бы понять, имеет ли право опека вынуждать так резко прекратить отношения с интернатом, не предоставив нам альтернативного решения.

В такой ситуации они обязаны исполнять своё ранееп ринятое решение и если им был определён срок например 1 год, то и этот срок тоже, отмена данного решения или обучное его неисполнение когда оно продолжает действовать, являются нарушением приведённого выше законодательства РФ, а также прав и интересов несовершеннолетнего.

В такой ситуации Вы вправе подать жалобу в порядке предусмотренном региональным  Постановлением Департамента образования и молодёжной политики Новгородской области   от 17 июля 2015 года N 28  «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги „Выдача разрешения на временное помещение несовершеннолетнего в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“. можете ознакомиться с ним полностью по следующей ссылке-https://docs.cntd.ru/document/553243125

Из Постановления  и его раздела 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов опеки и попечительства, их должностных лиц и специалистов следует:

5.2.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги:

жалоба на решения и действия (бездействие) специалистов органов опеки и попечительства подается в органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области;

жалоба на решения и действия (бездействие) органов опеки и попечительства подается в органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области;

Или подав жалобу напрямую в прокуратуру.

Будут проведены проверки и приняты соответствующие решения в отношении действий должностных лиц органа опеки и попечительства и принятому им решению.

Во вложении к ответу бланк образец жалобы.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

0
0
0
0

Похожие вопросы

Можно ли верить обещаниям рекрутера о службе по контракту без отправки в зону СВО?
Я сейчас общаюсь с рекрутером на контракт БпСом с Министерством обороны на специальность МОГ в Самарской области. Он обещает что я буду служить в Самарской области, и выезжать максимум в соседний регион для усиления. В Зону СВО не отправят, так как в договоре будет прописано, что без моего согласия не смогут отправить. Зарплату в районе 150 обещает плюс единовременная выплата в размере 2,4 миллиона за подписание в Казани. Хочу узнать реально ли то что он обещает или все же это обман и меня заберут в зону СВО
, вопрос №5069568, Владимир, г. Ижевск
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.
Как брату оформить правильно документы, чтобы ребёнок не являлся его наследником?
Здравствуйте мой брат подписал контракт ,у него есть ребёнок. Ребёнок рожден в браке (брак рассторгнут)но как выяснилось позже что ребёнок его биологически не является,но по документам его. Как брату оформить правильно документы,чтобы ребёнок не являлся его наследником ?
, вопрос №5068969, Алексей, г. Томск
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.
Можно ли получать пенсию по потере кормильца и по инвалидности одновременно?
Есть ребёнок 3 года с диагнозом аутизм в частной клинике. Вопрос в следующем, будем ли ребёнок и я получать пенсию по потери кормильца от Военкомата (Папа погиб на СВО), при оформлении пенсии по инвалидности? И нужно ли при оформлении инвалидности обращаться в гос поликлинику если есть заключение о диагнозе от частного врача?
, вопрос №5067996, ольга, г. Москва
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.
Как доказать отцовство ребенка, если отец пропал без вести?
Здравствуйте. У меня такой вопрос. У меня есть ребёнок, но в свидетельстве рождения не вписан отец. Отец считается пропавшим без вести. Как я могу доказать, что это его ребёнок. Если он не принимал участие в его воспитании.
, вопрос №5066030, Олеся, г. Барнаул
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.
Правомерно ли возложение расходов на проезд и проживание при прохождении ВВК в другом городе?
Здравствуйте,направили на ввк по списанию в другой город,правомерно ли то,что проезд,проживание(уже два месяца)легли на меня?
, вопрос №5065682, Стаховская Елена Александровна, г. Донецк
У вас похожая ситуация?
Опишите свои детали — юрист подскажет, что делать.
Дата обновления страницы 09.11.2026