Здравствуйте, Евгений. Отвечу по обоим вопросам.
1. Привлечь соседку за ложный вызов можно, но с оговоркой. Ответственность за заведомо ложный вызов полиции предусмотрена ст. 19.13 КоАП РФ (штраф от 1 000 до 1 500 руб.). Ключевое слово «заведомо»: нужно доказать, что она знала, что шума нет, и вызывала наряд намеренно. Если она искренне считает, что шумите Вы (даже ошибаясь), состава нет. Кроме того, если у нее действительно есть психическое расстройство, из-за которого она не может понимать характер своих действий, к административной ответственности ее не привлекут (ст. 2.8 КоАП РФ). Уголовная ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ) здесь не подходит: жалоба на шум касается правонарушения, а не преступления.
2. Что реально можно сделать:
1) Собрать историю вызовов. По каждому вызову в отделе полиции регистрируется сообщение в КУСП и выносится решение (как правило, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении). Подайте письменное заявление начальнику отдела полиции с просьбой выдать копии этих решений, а при следующих вызовах просите наряд отражать в рапорте, что шума нет. Десять неподтвержденных вызовов в месяц уже доказывают систематичность;
2) Подать начальнику отдела полиции заявление о проверке по ст. 19.13 КоАП РФ с приложением этих материалов и просьбой поручить участковому провести с соседкой профилактическую беседу. Даже если до штрафа не дойдет, участковый будет знать ситуацию, и реакция на ее вызовы изменится;
3) Если поведение соседки связано с болезнью и она живет одна, участковый вправе сообщить о ней в психоневрологический диспансер и органы соцзащиты. Принудительные меры возможны только при опасности для нее или окружающих либо беспомощности (ч. 4 ст. 23, ст. 29 Закона РФ «О психиатрической помощи»), поэтому рассчитывать на них не стоит, но такое сообщение часто приводит к тому, что с ней начинают работать родственники и врачи;
4) Гражданско-правовой путь (иск о компенсации морального вреда) возможен, но слабый: обращение в полицию считается реализацией права гражданина, и ответственность наступает, только если доказано, что обращение не имело оснований и было продиктовано исключительно намерением причинить вред (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 24.02.2005 № 3, ст. 10 ГК РФ). С систематикой из п. 1 такие шансы появляются, но без нее суд скорее откажет.
На будущее полезно фиксировать и свою сторону: время визитов наряда, отсутствие шума (короткое видео в момент прихода полиции), показания соседей по этажу. Это пригодится и для заявления по ст. 19.13, и на случай, если соседка начнет жаловаться в управляющую компанию или жилищную инспекцию.
Если будет удобно, могу в личном чате здесь, на Правоведе, подготовить заявление начальнику отдела полиции о выдаче материалов по вызовам и о проверке по ст. 19.13 КоАП РФ, стоимость 3 000 руб., срок 1 рабочий день.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро
Для привлечения соседки к ответственности Вам необходимо обратиться в полицию с заявлением о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. В заявлении следует перечислить даты визитов нарядов и потребовать провести проверку материалов книги учета заявлений о преступлениях для подтверждения факта систематических необоснованных обращений граждан.
В данной ситуации важное уточнение имеет место.
В соответствии со ст. 2.8 КоАП РФ физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий находилось в состоянии невменяемости (то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства), не подлежит административной ответственности. В этом случае штраф от 1000 до 1500 рублей на нее наложен не будет.
Последствием признания соседки недееспособной станет переход всей ответственности на ее законного опекуна. Согласно ст. 1076 ГК РФ, вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, обязан возместить его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.