Здравствуйте. Вопрос по закону 44 фз. Делаю закупку способом запрос котировок. В позиции плана графика стоит в наименовании Поставка автоклуба. Могу ли я не меняя пг поставить в документации и извещении к закупке в наименовании поставка передвижного многофункционального культурного центра (автоклуба)? Будет ли эта детализация считаться недопустимой и приведет к штрафу?
Здравствуйте! Да, в вашем случае можно указать в извещении «Поставка передвижного многофункционального культурного центра (автоклуба)» без изменения плана-графика, если речь идёт о том же объекте закупки, а новое наименование лишь раскрывает назначение автоклуба и не изменяет предмет поставки.
Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ:
Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В планы-графики включаются:… наименование объекта и (или) наименования объектов закупок.
При этом пункт 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ предусматривает включение в извещение следующей информации:
наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Минфин России в письме от 04.03.2020 № 24-01-06/16154 разъяснил, что наименование объекта закупки в извещении не должно противоречить информации соответствующей позиции плана-графика. Следовательно, буквального совпадения формулировок во всех случаях не требуется.
В вашем случае слово «автоклуб» сохранено, а формулировка «передвижной многофункциональный культурный центр» уточняет его назначение. Поэтому оснований считать такую детализацию самостоятельным нарушением я не усматриваю при условии совпадения фактического объекта закупки, ИКЗ и отсутствия противоречий в характеристиках товара.
За одно лишь различие указанных формулировок штраф автоматически не предусмотрен. Однако при установлении нарушения требований к содержанию закупочных документов возможно применение части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ с предупреждением или штрафом для должностного лица от 3 000 до 10 000 рублей.
Для минимизации риска можно сохранить в извещении наименование «Поставка автоклуба», а полное обозначение «передвижной многофункциональный культурный центр (автоклуб)» использовать в описании объекта закупки. Если же необходимо именно расширенное наименование извещения, предложенный вами вариант правомерно обосновывать как уточнение, а не изменение объекта закупки.
Важно также учитывать, что после первоначального размещения извещения изменение наименования объекта закупки запрещено частью 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Поэтому окончательную формулировку следует выбрать до публикации.
Татьяна, здравствуйте!
Нет, само по себе использование обиходного наименования «автоклуб» не является ограничением конкуренции. Однако для поставщиков важно, чтобы из извещения и описания объекта закупки было однозначно понятно, какой именно товар требуется заказчику.
Согласно статье 8 Федерального закона № 44-ФЗ, контрактная система должна обеспечивать конкуренцию между участниками закупок.
Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик указывает функциональные, технические и качественные характеристики товара. При этом не допускается устанавливать требования, необоснованно ограничивающие количество участников закупки.
Поэтому рекомендую следующий вариант оформления:
В плане-графике оставить существующее наименование «Поставка автоклуба».
В извещении использовать наименование «Поставка автоклуба», соответствующее плану-графику.
В описании объекта закупки указать: «Автоклуб (передвижной многофункциональный культурный центр)».
В проекте контракта использовать аналогичное обозначение, чтобы исключить различное толкование предмета поставки.
Таким образом, более полное наименование позволит поставщикам правильно определить назначение товара, а сохранение слова «автоклуб» обеспечит связь с планом-графиком.
При этом необходимо проверить соответствие применяемой позиции КТРУ и описание технических характеристик. Именно необоснованное ограничение характеристик под конкретного производителя, а не использование обиходного названия, может создать нарушение законодательства о закупках.
Дополнительно отмечу, что ФАС России в письме от 21.03.2025 № 28/26176/25 разъяснила необходимость формировать описание объекта закупки таким образом, чтобы установленным характеристикам могли соответствовать товары нескольких производителей, если специфика закупки не обосновывает иного.
Вывод: предложенная Вами детализация допустима при условии, что «автоклуб» и «передвижной многофункциональный культурный центр» обозначают один и тот же закупаемый товар, а характеристики не создают необоснованных препятствий для поставщиков.
Для дополнительного снижения риска рекомендую использовать оба обозначения в описании объекта закупки и проекте контракта, сохранив одинаковые характеристики, количество и комплектацию товара.
С уважением,
Виктория Федорова.
Татьяна!
Да, Вы всё правильно поняли. Рекомендую оформить именно так:
В плане-графике: «Поставка автоклуба».
В наименовании извещения: «Поставка автоклуба».
В описании объекта закупки: «Автоклуб (передвижной многофункциональный культурный центр)».
В проекте контракта: «Поставка автоклуба (передвижного многофункционального культурного центра)».
Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ, в плане-графике указывается наименование объекта закупки.
Пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ предусматривает включение в извещение описания объекта закупки, составленного с учётом требований статьи 33 указанного закона.
Таким образом, использование полного обозначения в описании и проекте контракта может рассматриваться как уточнение наименования, а не изменение предмета закупки.
Главное условие: во всех документах должен подразумеваться один и тот же товар, с одинаковыми характеристиками, комплектацией и количеством. Также необходимо проверить соответствие сведений позиции КТРУ, если она применяется.
При соблюдении этих условий само различие формулировок не должно образовывать нарушение или ограничение конкуренции.
Для дополнительной определённости в проекте контракта можно указать:
«Поставщик обязуется поставить автоклуб (передвижной многофункциональный культурный центр) в соответствии с описанием объекта закупки и спецификацией, являющимися приложениями к контракту».
Такой вариант считаю наиболее осторожным с точки зрения согласованности документов. При этом окончательно оценить отсутствие рисков можно после проверки извещения и технического задания.
С уважением,
Виктория Федорова.
Татьяна, здравствуйте!
Не совсем так. В КТРУ нужно прежде всего проверить наличие подходящей позиции для самого объекта закупки. Если Вы приобретаете автоклуб как единое готовое транспортное средство с предусмотренным оборудованием, это не обязательно означает, что каждую его составляющую нужно оформлять отдельной позицией КТРУ.
Но если в составе закупки фактически поставляются самостоятельные товары, например отдельное звуковое или мультимедийное оборудование, необходимо проверить применение КТРУ к каждому из них. Это следует из пункта 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 145. Кроме того, для отдельных видов оборудования могут действовать ограничения по национальному режиму.
Чтобы определить правильный порядок заполнения извещения в ЕИС, нужно посмотреть спецификацию автоклуба и условия его поставки. Могу платно проверить проект извещения и описание объекта закупки на соответствие 44-ФЗ и требованиям КТРУ. Стоимость согласуем в личном чате.
Да, такой вариант допустим. Вы можете оставить в плане-графике и в наименовании извещения «Поставка автоклуба», а в описании объекта закупки и проекте контракта использовать формулировку «Передвижной многофункциональный культурный центр (автоклуб)».
Противоречия не будет, если это один и тот же товар, а расширенное наименование только уточняет его назначение и не предполагает поставку другого оборудования или дополнительного самостоятельного объекта закупки.
Пункт 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ предусматривает включение в извещение описания объекта закупки в качестве приложения. При этом статья 33 допускает детализацию характеристик закупаемого товара.
Для дополнительной определённости рекомендую в предмете проекта контракта написать: «Поставщик обязуется поставить автоклуб (передвижной многофункциональный культурный центр) в соответствии со Спецификацией».
Таким образом, при совпадении объекта закупки, его характеристик и количества менять план-график из-за такой детализации не требуется. Само различие формулировок не образует основания для штрафа. Риск возникнет, если описание или проект контракта фактически изменят предмет закупки либо будут противоречить структурированным сведениям извещения.