Согласно ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», участки ЛПХ делятся на два вида:
Приусадебный участок (в границах населённого пункта) — на нём разрешается возводить жилой дом, производственные, бытовые и иные здания и сооружения. При этом необходимо соблюдать градостроительные регламенты.
Полевой участок (за пределами населённого пункта) — предназначен исключительно для производства сельхозпродукции, капитальное строительство запрещено.
Поскольку ваш участок находится в населённом пункте, он относится к приусадебному типу. ВРИ с кодом 2.2 («для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)») прямо предусматривает размещение жилого дома высотой не более 3 надземных этажей.
Закажите Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) или выписку из ПЗЗ. В них будет указан точный градостроительный регламент для вашей зоны СХ-3. Если в перечне разрешённых видов использования для СХ-3 нет «жилые дома» (или «ЛПХ»), строить жильё нельзя.
Если регламент запрещает жильё, легальных путей два:
1. Инициировать изменение территориальной зоны с СХ-3 на жилую (например, Ж-2) или изменение ПЗЗ. Это сложная процедура, требующая публичных слушаний и решения местной администрации; успех не гарантирован, но иногда это единственный путь.
2. Оспорить отказ администрации в суде, если вы считаете, что зона СХ-3 была установлена необоснованно или с нарушениями (например, без публичных слушаний, или если участок фактически окружён жилыми зонами).
Пока вопрос с зоной не решён, начинать строительство жилого дома рискованно. Любые работы могут быть расценены как самовольные.