Учитывается ли стаж службы в Казахстане при выходе на пенсию в России?

Здравствуйте, Алексей!

Служба в противопожарной службе Казахстана может учитываться в выслуге для российской ведомственной пенсии, но для точного ответа нужно проверить Вашу должность, звание и документы о службе. Сам по себе факт службы за границей не означает, что эти годы нужно исключить.

Пункт 1 постановления Правительства РФ № 941 предусматривает зачёт службы в противопожарных органах других государств при условиях, связанных с международным соглашением о взаимном зачёте. Нужно проверить, распространяется ли соответствующее соглашение на Вашу службу в Казахстане в 2001-2013 годах. Российские периоды в МЧС и ФСИН также оцениваются с учётом должностей и статуса службы. Не стоит пока механически складывать указанные годы: календарная и льготная выслуга могут различаться.

Подайте в кадровое подразделение ФСИН рапорт с просьбой рассчитать выслугу для пенсии с указанием каждого периода и оснований зачёта либо отказа. Приложите имеющиеся послужной список, выписки из приказов о назначении и увольнении, документы о званиях и справку о службе в Казахстане. Если справки нет, попросите кадровиков помочь с запросом в компетентный орган или архив Казахстана. При отказе запросите письменное обоснование — его можно будет проверить и обжаловать.

Если понадобится помощь, напишите мне в личный чат Правовед.RU. Стоимость консультации и подготовки документов умеренная, конкретную сумму согласуем заранее с учётом объёма работы. Для связи нажмите «Общаться в чате» в моём профиле: pravoved.ru/lawyer/4537513/

Здравствуйте! В вашем случае служба в МЧС России и ФСИН России может суммироваться для назначения пенсии за выслугу лет. Однако с периодом службы в противопожарной службе Казахстана с 2001 по 2013 год ситуация сложнее. По действующему законодательству и сложившейся судебной практике этот период, к сожалению, не всегда подлежит зачёту.

Согласно статьям 13 и 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, право на пенсию за выслугу лет возникает при наличии 20 лет службы в соответствующих силовых ведомствах. При этом периоды службы в разных ведомствах России, включая федеральную противопожарную службу МЧС и ФСИН, суммируются при соблюдении установленных законом условий.

Что касается Казахстана, пункт 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 допускает зачёт службы в противопожарных подразделениях других государств при наличии соответствующего международного соглашения о взаимном зачёте выслуги.

Однако в отношении службы в противопожарных подразделениях МЧС Республики Казахстан существует существенное ограничение.

Российские суды исходят из того, что такая служба не являлась службой в органах внутренних дел Казахстана, а специальное международное соглашение, позволяющее учитывать указанные периоды для назначения российской пенсии за выслугу лет, отсутствует.

Более того, 22 января 2026 года Шестой кассационный суд общей юрисдикции в определении № 88-185/2026 рассмотрел практически аналогичную ситуацию. Гражданин проходил службу в противопожарных подразделениях Казахстана, а затем в МЧС России и требовал включить казахстанский период в пенсионную выслугу. Суд отказал, подтвердив отсутствие необходимых правовых оснований.

Поэтому, если вы с 2001 по 2013 год служили именно в Государственной противопожарной службе МЧС Казахстана, существует высокая вероятность, что ФСИН России не включит эти 12 лет в выслугу для назначения ведомственной пенсии.

При этом необходимо проверить ваши документы. Принципиальное значение имеет, как называлось ведомство, в котором вы служили, какой статус вы имели и какие должности занимали.

Что рекомендую сделать.

Обратитесь в кадровое подразделение ФСИН с письменным рапортом о расчёте выслуги лет для назначения пенсии с учётом всех трёх периодов службы.

Приложите послужной список, документы о прохождении службы в Казахстане, приказы о назначении и увольнении, а также сведения о специальных званиях.

Если ФСИН откажется учитывать казахстанский период, потребуйте письменное мотивированное решение. Его можно обжаловать, однако судебная перспектива будет зависеть от конкретного ведомства и вашего служебного статуса.

По указанным вами годам российская служба в МЧС и ФСИН составляет ориентировочно 12 лет. Если казахстанский период не зачтут, до обычной 20-летней выслуги будет недоставать примерно восьми лет. Точный срок зависит от дат службы, занимаемых должностей и возможного льготного исчисления.

Также существует вариант пенсии по смешанному стажу, предусмотренный пунктом «б» статьи 13 Закона № 4468-1. Для него необходимы возраст не менее 45 лет на день увольнения, общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет засчитываемая служба, и увольнение по одному из установленных законом оснований.

Уточните, пожалуйста, два момента.

С 2001 по 2013 год вы служили в противопожарной службе МЧС Казахстана или в подразделениях пожарной охраны МВД Казахстана? Имелось ли специальное звание?
В МЧС России с 2014 по 2025 год вы проходили службу как аттестованный сотрудник со специальным званием или работали по трудовому договору?
Это позволит точнее определить, какие периоды должны быть включены в пенсионную выслугу и есть ли основания требовать их зачёта через суд.