Анна, здравствуйте. Ситуация тяжелая, и в ней важно действовать так, чтобы не потерять опеку над дочерью.
Запрет разлучать братьев и сестер не абсолютный. Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (ст. 145 СК РФ). Постоянные серьезные конфликты, в которых страдает и 13-летняя сестра, и ее нежелание жить с братом как раз относятся к обстоятельствам, которые орган опеки обязан оценить, а не отклонять формально.
Орган опеки освобождает опекуна или попечителя от обязанностей по его просьбе (п. 2 ст. 39 ГК РФ). Над сыном 16 лет у Вас попечительство, и просьба может касаться только его: закон не требует, чтобы освобождение было сразу в отношении всех подопечных. Но решение о том, кому будет передан сын, принимает опека, и мнение каждого ребенка старше 10 лет должно учитываться (ст. 57 СК РФ).
Практически я бы сделал так:
1) подать в опеку письменное заявление (не устно): подробно описать конфликты, их влияние на дочь, приложить, если есть, заключение школьного психолога, обращения в полицию или школу;
2) отдельно указать, есть ли другие родственники, готовые взять попечительство над сыном: это главный довод в пользу раздельного устройства в интересах детей;
3) попросить опеку организовать работу психолога с семьей и письменно ответить на заявление. Отказ можно обжаловать в суд (гл. 22 КАС РФ).
Подскажите, пожалуйста, есть ли у сына другие близкие родственники (отец, бабушки, дедушки), которые могли бы взять его к себе: от этого во многом зависит, как лучше построить заявление.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро