Если положены или не положены данные выплаты, на какие документы ссылаться?

Здравствуйте, Илья!

Да, данные выплаты положены, поскольку продолжительность каждого отпуска (25 суток) не превышает 30-суточного (одномесячного) предела, в течение которого за военнослужащим сохраняются дополнительные выплаты за участие в боевых действиях («боевые»: два оклада по воинской должности, суточные 4 240 руб. и ежемесячная социальная выплата 15 000 руб.); при неполных начислениях следует ссылаться на Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 230дсп (устанавливающий сохранение этих выплат на период основного отпуска до 30 суток), Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 (предусматривающий выплату денежного довольствия в полном размере за период установленных отпусков) и п. 5.1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (гарантирующий сохранение денежного довольствия за время отпуска).

Если вам нужна более подробная информация по этому вопросу — напишите мне в личные сообщения pravoved.ru/private/chat/.

Здравствуйте, Илья!

Да, при убытии военнослужащего из зоны СВО в основной отпуск законодательством предусмотрено сохранение не только обычного денежного довольствия, но и отдельных дополнительных выплат за участие в СВО. Однако необходимо учитывать продолжительность отпуска, его вид и специальные условия начисления выплат.

Сам по себе факт того, что военнослужащий убывает в отпуск второй раз за календарный год, не является самостоятельным основанием для прекращения всех дополнительных выплат.

1. Какие выплаты сохраняются во время отпуска?

Прежде всего необходимо разграничить обычное денежное довольствие военнослужащего и специальные выплаты, связанные с участием в СВО.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие состоит из окладов денежного содержания и предусмотренных законодательством дополнительных выплат.

Пункт 96 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727, предусматривает сохранение денежного довольствия военнослужащим по контракту в период отпуска в полном размере, за установленными исключениями.

Следовательно, уход в основной отпуск, в том числе повторный, сам по себе не является основанием для прекращения выплаты обычного денежного довольствия.

Что касается дополнительных выплат за участие в СВО, для них предусмотрены специальные условия.

В частности, к таким выплатам относятся:

1. Повышенные суточные за участие в СВО (4 240 рублей в сутки при применении соответствующего порядка).
2. Ежемесячная надбавка в размере двух окладов по воинской должности.
3. Ежемесячная социальная выплата, размер и условия предоставления которой зависят от категории военнослужащего.

2. Сохраняются ли «боевые» во время отпуска?

Да, в установленных случаях предусмотрено сохранение соответствующих дополнительных выплат при временном убытии военнослужащего из района выполнения задач СВО.

Специальное регулирование предусмотрено, в частности, Указом Президента РФ от 31.03.2023 № 230дсп.

Согласно опубликованным официальным информационным материалам о выплатах участникам СВО, повышенные суточные, надбавка в размере двух должностных окладов и ежемесячная социальная выплата могут сохраняться при нахождении в основном отпуске в пределах установленного периода — не более 30 суток.

Однако указанный Указ имеет ограниченный доступ, поэтому его актуальные условия необходимо проверять через финансовый орган соответствующего военного ведомства.

3. Что делать, если военнослужащий убывает в отпуск второй раз за год на 25 суток?

Это главный вопрос в Вашей ситуации.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», основной отпуск военнослужащего по контракту может предоставляться по частям.

Поэтому два отпуска по 25 суток могут представлять собой части одного ежегодного основного отпуска.

Но здесь необходимо различать два обстоятельства:

Первое. Обычное денежное довольствие должно сохраняться в установленном порядке за обе части основного отпуска.

Второе. Право на специальные выплаты за участие в СВО зависит от порядка применения ограничения в 30 суток.

Например, если военнослужащий использовал 25 суток основного отпуска, а затем повторно убыл ещё на 25 суток, необходимо установить, применяется ли предусмотренный специальным актом срок сохранения выплат отдельно к каждому отпуску либо суммарно к периодам основного отпуска.

В доступных официальных разъяснениях этот вопрос применительно к повторному отпуску однозначно не разрешён.

Поэтому утверждать, что «боевые» обязательно положены за все 50 суток, равно как и что они автоматически прекращаются при втором отпуске, юридически неправильно без проверки соответствующего нормативного основания.

Также необходимо учитывать, что если второй отпуск оформлен не как основной, а как дополнительный отпуск или дополнительные сутки отдыха, порядок начисления специальных выплат может отличаться.

4. На какие нормативные документы ссылаться?

При рассмотрении жалоб о неполных выплатах рекомендую использовать следующие акты:

1. Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ, статья 2 — определяет состав денежного довольствия и дополнительных выплат военнослужащим.
2. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ, статья 11 — регулирует предоставление основного отпуска военнослужащим, в том числе по частям.
3. Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727, пункт 96 — устанавливает сохранение денежного довольствия на период отпусков.
4. Указ Президента РФ от 31.03.2023 № 230дсп — применяется к специальным выплатам за участие в СВО в предусмотренных им случаях. Его актуальные положения необходимо уточнять через уполномоченный финансовый орган.
5. Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, статья 29 Положения о порядке прохождения военной службы — регулирует порядок предоставления основного отпуска.

Если военнослужащие проходят службу не в Вооружённых Силах РФ, а в Росгвардии или другом ведомстве, дополнительно применяются соответствующие ведомственные акты.

5. Как действовать при неполном начислении выплат?

Рекомендую военнослужащим направить письменный рапорт командиру воинской части с просьбой провести проверку правильности начисления денежного довольствия и дополнительных выплат за периоды отпусков.

В рапорте следует потребовать:

1. Предоставить сведения о начисленных и фактически выплаченных суммах с разбивкой по месяцам и видам выплат.
2. Установить, какие именно дополнительные выплаты не начислены за период каждого отпуска.
3. Указать нормативное основание прекращения или уменьшения соответствующих выплат.
4. Разъяснить порядок применения ограничения в 30 суток при предоставлении основного отпуска двумя частями по 25 суток.
5. При выявлении ошибок произвести перерасчёт и перечислить недостающие суммы.

К рапорту желательно приложить выписки из приказов о предоставлении отпусков, отпускные билеты, сведения о периодах участия в СВО и документы о фактических выплатах.

Если командование не устранит нарушения, возможно обращение в военную прокуратуру, а при наличии оснований — обжалование незаконных действий в гарнизонный военный суд по статье 218 КАС РФ.

Таким образом, Илья, обычное денежное довольствие за оба основных отпуска по 25 суток должно сохраняться. Дополнительные «боевые» выплаты также могут сохраняться, но их начисление за второй отпуск необходимо проверять с учётом специального порядка и ограничения в 30 суток.

Поэтому рекомендую требовать не устного разъяснения финансовой службы, а письменного расчёта с указанием конкретных оснований уменьшения выплат.

При необходимости могу дополнительно провести правовой анализ приказов о предоставлении обоих отпусков и расчётных листков, установить основания недоплаты по каждому виду денежного довольствия, а также подготовить мотивированный рапорт о перерасчёте и обращение в военную прокуратуру. Такая проверка позволит предметно определить, какие выплаты подлежат взысканию.