Здравствуйте, Ирина!
Если участок принадлежал умершему вместе с жилым домом, то при отсутствии наследников он считается выморочным и переходит в собственность соответствующего муниципального образования. Это следует из статьи 1151 ГК РФ. Если жилого дома на участке нет, выморочный участок, как правило, переходит Российской Федерации. Поэтому собственником обычно становится не сельсовет как отдельный орган, а муниципальное образование, например поселение или муниципальный округ.
Отдельного решения о «признании участка выморочным» обычно не требуется. Наследство открывается в день смерти, а выморочное имущество переходит публичному собственнику по закону. Однако важно проверить, действительно ли наследники не приняли наследство фактически. Одного отсутствия обращения к нотариусу недостаточно, чтобы это исключить. Право собственности можно проверить в ЕГРН, а сведения о наследственном деле запросить у нотариуса по последнему месту жительства умершего.
Направьте в администрацию муниципального образования письменное заявление с адресом или кадастровым номером участка. Попросите проверить сведения о собственнике, принять меры по оформлению выморочного имущества и сообщить, кто отвечает за покос травы. Отказ главы администрации сам по себе не определяет, кому принадлежит участок. При угрозе пожара также сообщите в подразделение МЧС и попросите провести проверку. Обязанность по содержанию территории и соблюдению требований пожарной безопасности зависит от того, кто фактически и юридически является владельцем.
Для точного ответа важно знать, зарегистрированы ли в ЕГРН права умершего на дом и участок и где находится участок. Если пришлёте эти сведения, можно предметно разобрать ситуацию в личном чате на платной консультации.