Можно ли отменить решение об ограничении въезда в РФ по пп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ-114?

Мир, здравствуйте. Смиряться и ждать до марта 2028 года ни в коем случае не нужно — в вашей ситуации (официальный брак с гражданином РФ, двое малолетних детей 3 и 6 лет — граждан РФ, собственное жильё в России и всего два формальных миграционных штрафа по главе 18 КоАП РФ без угрозы общественной безопасности) кассационная инстанция и Верховный Суд РФ регулярно отменяют отказные решения районных и областных судов. Почему вы проиграли районный и Новосибирский областной суд? Потому что суды первых двух инстанций часто подходят к пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ чисто формально: раз есть два постановления по главе 18 КоАП РФ (ст. 18.8 КоАП РФ — нарушение сроков миграционного учёта и неподача ежегодного уведомления по РВП/ВНЖ) в течение одного года, значит у ГУВМ МВД было формальное основание закрыть въезд на 5 лет. Однако Конституционный Суд РФ (Постановление № 5-П от 17.02.2016) и Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ прямо указывают: наличие формального состава по пп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ не даёт МВД и судам права автоматически разрушать семью с малолетними гражданами РФ, если правонарушения носили технический (учётный) характер и не создавали угрозы безопасности государства.

Что именно вам нужно предпринять прямо сейчас по двум параллельным трекам:

1. Кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) по ст. 318–319 КАС РФ: у вас есть 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения Новосибирского областного суда. В кассационной жалобе нужно бить не просто на «наличие детей и квартиры», а на неправильное применение судами норм материального права и нарушение принципа соразмерности (баланса частных и публичных интересов): дети 3 и 6 лет в силу малолетнего возраста неразрывно связаны с матерью, и запрет на въезд матери фактически вынуждает двух малолетних граждан РФ проживать за пределами своей страны (в Узбекистане) в разлуке с отцом-гражданином РФ, а ошибка МФЦ при оформлении регистрации на 11 месяцев вместо 12 свидетельствует об отсутствии умысла на злостное нарушение режима пребывания. Если пройдёт и Восьмой КСОЮ — подаётся вторая кассация в Верховный Суд РФ.

2. Пересмотр (обжалование с восстановлением срока) одного из двух базовых постановлений о штрафе по ст. 30.12 КоАП РФ: запрет по пп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ держится исключительно на связке из двух административных штрафов за год. Если отменить в порядке кассации/надзора по КоАП РФ хотя бы одно из двух постановлений 2023 года (например, штраф за просрочку регистрации на 2 недели из-за ошибки сотрудника МФЦ — по малозначительности ст. 2.9 КоАП РФ или процессуальным нарушениям), само основание для 5-летнего запрета юридически рухнет, и МВД будет обязано открыть въезд.

Подскажите, какого числа было вынесено апелляционное определение Новосибирского областного суда, оплачены ли оба административных штрафа 2023 года, и сохранились ли у вас на руках копии самих постановлений МВД о привлечении жены к ответственности?

Если хотите побороться за отмену запрета в Восьмом кассационном суде — напишите мне в личный чат (кнопка «Общаться в чате» рядом с моим фото), вышлите решения районного и областного судов, я проведу их ревизию и помогу составить сильную кассационную жалобу.

Здравствуйте!

После отказа районного и областного судов решающее значение имеет не количество представленных справок, а то, как суды оценили последствия запрета для вашей семьи и обосновали соразмерность такого ограничения. В пункте 40 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2023) разъяснена необходимость оценивать соразмерность запрета на въезд конкретным обстоятельствам дела. Однако наличие супруга и детей с российским гражданством само по себе не гарантирует отмену решения МВД.

Есть и другой вопрос, который стоит проверить отдельно. По подп. 11 ч. 1 ст. 27 Закона № 114-ФЗ пятилетний срок исчисляется со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а не со дня принятия решения МВД о запрете. Поэтому нужно сопоставить даты обоих штрафов, конкретные статьи КоАП РФ и дату окончания ограничения в марте 2028 года. Необходимо также проверить, действительно ли оба правонарушения соответствуют условиям указанного подпункта.

Кассационное обжалование возможно, но для него нужны конкретные нарушения закона, допущенные судами, а не повторное представление тех же семейных документов. Общий срок по статье 318 КАС РФ составляет шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. Если направите решение МВД, оба постановления о штрафах, решение районного суда и апелляционное определение с датой его вынесения, можно будет оценить реальные основания для кассации и определить, оправданы ли дальнейшие судебные расходы.