Прокурор запросил кодекс этики и служебного поведения должностных лиц в снт. В соответствии с 273-фз о противодействии коррупции в какой части распространяется действие 273-фз на членов снт,председателя, сотрудников снт?
Здравствуйте. Закон № 273‑ФЗ распространяется на СНТ как организацию в части обязанности принимать меры по предупреждению коррупции (статья 13.3). Но председатель, члены правления и обычные члены СНТ не становятся из-за этого государственными служащими или должностными лицами, для которых установлен кодекс служебной этики. Общей обязанности иметь отдельный кодекс этики у СНТ нет; правила можно закрепить локальным актом. Попросите прокурора указать основание запроса и направьте имеющиеся документы: устав, положение о правлении и антикоррупционные меры.
Здравствуйте, Ирина!
Дополню коллегу, почему прокурор спрашивает именно кодекс этики и как лучше отреагировать.
1. Откуда запрос. Статья 13.3 Закона № 273-ФЗ обязывает любые организации, включая СНТ, принимать меры по предупреждению коррупции. В части 2 этой статьи приведен примерный перечень мер, и одна из них прямо названа: принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации. Там же: определение ответственного лица, сотрудничество с правоохранительными органами, предотвращение конфликта интересов, недопущение неофициальной отчетности и поддельных документов. Перечень примерный, и СНТ само выбирает конкретные меры, но полностью их отсутствие прокуроры расценивают как нарушение и могут внести представление или обратиться в суд с требованием обязать принять меры.
2. На кого распространяется. Кодекс этики касается работников СНТ, то есть лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам (бухгалтер, сторож, председатель, если с ним заключен трудовой договор). Члены товарищества как собственники участков работниками не являются, и требования кодекса к ним не применяются.
3. Ответственность председателя. Отдельно учтите, что председатель и члены правления СНТ выполняют управленческие функции в некоммерческой организации, поэтому при злоупотреблениях они могут нести уголовную ответственность по статьям 201 (злоупотребление полномочиями) и 204 (коммерческий подкуп) УК РФ. Антикоррупционные документы снижают и эти риски, так как фиксируют правила расходования средств и конфликта интересов.
4. Как ответить прокурору. Если документов нет, лучше не ограничиваться ответом, что они не обязательны, а оперативно принять компактный пакет решением правления или общего собрания (в зависимости от устава): положение об антикоррупционной политике, кодекс этики работников, положение о конфликте интересов, приказ о назначении ответственного лица. И направить прокурору копии с сопроводительным письмом. Это обычно закрывает проверку без представления.
Если нужно, подготовлю такой пакет документов под Ваше СНТ и проект ответа прокурору. В нашем бюро есть практика по делам, связанным со статьей 201 УК РФ, поэтому риски руководства товарищества мы оцениваем комплексно.
С уважением,
Лучников Константин,
юрист, партнер адвокатского бюро
