Здравствуйте Евгений!
В Вашей ситуации необходимо разграничивать три самостоятельных вопроса: истечение срока действия казахстанского паспорта, законность пребывания в России и получение документа для возвращения в Казахстан.
1. Могут ли оштрафовать при обращении в МВД?
Само по себе обращение в подразделение МВД за документом, подтверждающим отсутствие гражданства РФ, не является административным правонарушением.
Однако при проверке документов сотрудники МВД могут установить обстоятельства, свидетельствующие о нарушении миграционного законодательства.
Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда либо режима пребывания в России, в том числе за отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания, и уклонение от выезда после истечения разрешённого срока.
Поэтому значение имеет не только просроченный паспорт, но и то, когда Вы въехали в Россию и на каком основании сейчас здесь находитесь.
2. Почему консульство Казахстана требует справку?
Консульское учреждение должно установить Вашу личность и гражданскую принадлежность перед оформлением документа для возвращения.
Если консульство требует подтверждение отсутствия российского гражданства, рекомендую попросить письменное разъяснение, на основании какого нормативного акта такая справка необходима именно в Вашей ситуации.
Это особенно важно, если у Вас сохранился оригинал паспорта Казахстана, пусть и с истёкшим сроком действия.
3. Какой документ необходим для выезда?
Для граждан Казахстана, у которых срок действия паспорта истёк за границей, предусмотрена возможность оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан.
Этот документ выдаётся консульскими учреждениями Казахстана и предназначен для однократного возвращения на родину.
4. Кто вправе привлечь к ответственности?
Ваше предположение о том, что штраф может выписать исключительно миграционная служба, не совсем верно.
Полномочия в сфере административных правонарушений распределены между органами внутренних дел, пограничными органами и судами в зависимости от конкретного состава нарушения.
При этом наличие просроченного паспорта само по себе не означает, что штраф обязательно будет назначен при обращении в МВД или пересечении границы.
Что я рекомендую?
Прежде чем обращаться за справкой, необходимо установить Ваш миграционный статус и проверить, имеются ли нарушения срока пребывания.
После этого целесообразно направить письменное обращение в консульство Казахстана с просьбой разъяснить порядок выдачи свидетельства на возвращение и правовое основание требования дополнительной справки.
Уточните, пожалуйста:
Сколько времени Вы находитесь в России и когда истёк срок действия паспорта?
Имеются ли у Вас РВП, ВНЖ, действующий миграционный учёт или другие основания законного пребывания?
Консульство потребовало справку об отсутствии гражданства РФ письменно либо сообщило об этом устно?
От этих обстоятельств зависит, существует ли реальный риск административной ответственности и каким способом безопаснее оформить возвращение в Казахстан.
С уважением,
Федорова Виктория, юрист.
