Здравствуйте, Татьяна!
Да, так можно, и такая практика есть. Право найма по договору социального найма в наследство не входит, поэтому квартира не делится между наследниками. Но члены семьи нанимателя, которые проживали с ним и зарегистрированы в квартире, вправе приватизировать её сами, если ещё не использовали право на бесплатную приватизацию (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Умершая наниматель не подавала заявление о приватизации, поэтому её доля в приватизацию не включается, участвуют живые жильцы.
Что важно проверить. Во-первых, кто в квартире зарегистрирован: приватизировать вправе дочь и брат, если они там прописаны и не использовали приватизацию ранее. Во-вторых, чья это квартира сейчас: «от завода» часто означает, что дом когда-то был ведомственным и должен быть передан в муниципальную собственность, а это нужно подтвердить выпиской из ЕГРН и ответом администрации. В-третьих, документы: ордер или договор найма можно запросить в архиве и администрации, а если их нет, суд может установить право пользования квартирой на условиях социального найма по иным доказательствам (регистрация, квитанции, свидетели).
Отказ младшего брата от участия в приватизации оформляется письменно, как правило у нотариуса. Если он несовершеннолетний, его включают в число собственников обязательно.
Закон не ставит приватизацию в зависимость от оплаты долгов за коммунальные услуги. Но задолженность остаётся и взыскивается отдельно, поэтому лучше погасить её заранее, чтобы не возникло споров.
Последовательность такая: запрос в администрацию о заключении договора социального найма с дочерью, а при отказе иск о признании права пользования и о признании права собственности в порядке приватизации.
Все дополнительные вопросы рассматриваются только в рамках персональной консультации. Для подготовки документов нажмите «Общаться в чате».