Как добиться прохождения военной службы ближе к дому?

Здравствуйте, Светлана,

Как я понял речь идет о службе по призыву (срочная служба).

Прямой нормы о прохождении срочной службы рядом с домом по каким то основаниям — нет.

Но есть Указ Президента РФ от 28 мая 1996 года № 791 «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву», согласно которому:

3. Направлять, по возможности, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и имеющих детей или больных и пенсионного возраста родителей, для прохождения военной службы вблизи места их проживания.

https://base.garant.ru/123129/

Под пенсионный возраст Вы и супруг не подпадаете. Значит надо ссылаться на Ваши заболевания.

А просить о прохождении службы вблизи дома сыну следует призывную комиссию и военный комиссариат. Обязательно письменно.

Сыну надо написать заявление с просьбой о прохождении службы рядом с местом проживания. В заявлении указать о возрасте отца (он не пенсионный, но все таки близкий у нему, м. назвать «предпенсионный»), наличии у него и у Вас заболеваний и сослаться на вышеуказанный Указ Президента РФ от 28 мая 1996 года № 791. Приложить медицинские документы о болезнях. Дополнительно, приложить документы о смерти Ваших дочери и зятя, пусть укажет, что заболевания родителей связаны с этими трагическими событиями. 

Здравствуйте, Светлана.

Если Вы или муж имеете заболевания, то на этом основании можете просить военкомат распределить сына поближе к Вам на основании Указа Президента РФ от 28 мая 1996 года № 791 «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Решение на усмотрение командования, принимающего решение о распределении военнослужащих.

Зять не является близким родственником, поэтому его гибель на СВО не подлежит учёту, но можете и это указать.

Заявление с приложением документов подавайте с отметкой о вручении.

С уважением! Г. А. Кураев

Здравствуйте.

Ну собственно адресатом такого обращения может быть военкомат по месту призыва. Другое дело, что ввиду того, что у вас, как у родителей, призывника еще не наступил пенсионный возраст, оснований для учета именно вашего с мужем возраста при принятии решения по данному вопросу, не имеется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 мая 1996 г. N 791 «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» военнослужащие, имеющие детей или больных и пенсионного возраста родителей, могут быть направлены, по возможности, для прохождения военной службы вблизи места их проживания. При наличии оснований для решения вопроса о переводе сына к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам необходимо представить в военный комиссариат документы, подтверждающие право на прохождение военной службы вблизи места проживания семьи.

Тот факт, что Вы боитесь за свое здоровье не означает, что Вы имеете болезнь, которая также может стать основанием для учета Вашей просьбы. 

Тем не менее направить такую просьбу Вы конечно можете, в том числе объясняя ситуацию в целом:

  дочь год назад умерла, зять погиб на сво, под опекой внучка ,

с представлением соответствующих документов. Но стоит учесть, что в данном указе и данной норме слишком много допущений. — "могут быть направлены", "по возможности". При этом поскольку все это отдается на усмотрение военкомата, то даже оспорить отказ в удовлетворении Вашего заявления не получится.

Я бы, возможно, предложил обратиться дополнительно в Фонд защитников Отечества (в связи с гибелью Вашего зятя и оставшейся на Вашем попечении внучки героя) с тем, чтобы получить там ходатайство Фонда о необходимости учесть общие семейные обстоятельства при принятии решения о направлении Вашего сына к месту службы. Этот документ хоть и не предусмотрен законодательством, но тем не менее может сыграть свою роль при принятии решения военкомом.

Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.
 

Светлана, здравствуйте.

В силу прямого требования ст 12 ФЗ «Об обороне»

2. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) военнослужащими — путем призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу

С учетом указанного обстоятельства, на сегодня не существует правовых норм, определяющих обязательность прохождения призывником военной службы по месту жительства или в близлежайшем регионе.

Указ Президента РФ от 28 мая 1996 года № 791 «О дополнительных мерах социальной защиты военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» о котором идет речь носит рекомендательный характери не является прямым руководством к действию.

В нем содержится оговорка

3. Направлять, по возможности, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и имеющих детей или больных и пенсионного возраста родителей, для прохождения военной службы вблизи места их проживания.

Реализация указанной возможности более детально представлена в приказе Министра обороны РФ от 16.01.2001 N 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами»

где указывалось, что 

81. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву,имеющие больных и пенсионного возраста родителей, у которых в период военной службы возникло право на ее прохождение вблизи места проживания семьи, на основании заключения военного комиссара района, утвержденного военным комиссаром субъекта Российской Федерации, с приложением заключения органа государственной службы медико-социальной экспертизы о нуждаемости родителей в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), заверенного печатью этого учреждения, и копии пенсионного удостоверения, заверенной в установленном порядке, могут быть переведены к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам.

С учетом данной нормы говорить о порядке реализации указанной возможности. 

Ее реализация допускается на основании заключения военного комиссара при условии вынесения бюро медико-соцаильной экспертизы заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе в отношении одного из родителей.

При указанных условиях предполагалось, возможным перевести военнослужащего для дальнейшего прохождения военной службы к месту его проживания.

Только если в отношении одного из родителей выносится такое заключение — то уже нет смысла говорить о его направлении на военную службу по месту жительства.

При вынесенном заключении о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, предусматривается  увольнение с военной службы на основании п. 4 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В Вашем случае, единственным выходом из ситуации может быть обращение в военному комиссару области (субъекта РФ) в котором Вы проживаете с просьбой организовать его направление к месту прохождения военной службы в ближайшую воинскую часть. Вопрос об отправке его к месту службы и определения предназначения может быть разрешен на уровне военкома.

Светлана, дополню важный для Сахалина момент: только по названному возрасту нельзя уверенно утверждать, что ни Вы, ни отец сына не относитесь к родителям пенсионного возраста. Нужно проверить фактическое назначение пенсии и основания досрочного выхода, включая северный стаж. СФР подтверждает существование досрочных пенсионных оснований для северян: sfr.gov.ru/press_center/news/~2026/01/16/278132

Если пенсия уже назначена, приложите подтверждение СФР к просьбе учесть семейные обстоятельства. Если есть заболевания — медицинские документы должны описывать реальное состояние и необходимую помощь, а не просто повторять возраст и пережитую утрату. Проживание на Сахалине само по себе северный пенсионный стаж не доказывает.

В обращении в военный комиссариат по месту призыва изложите семейную ситуацию полностью и просите учесть её при определении места службы по п. 3 Указа Президента РФ от 28.05.1996 № 791. Приложите документы о составе семьи, опеке и состоянии здоровья родителей. Просите зарегистрировать обращение, приобщить документы к личному делу и дать письменный ответ. Гарантировать направление именно на Сахалин эта норма не позволяет: в ней есть условие «по возможности».

Отдельно от места службы проверяется наличие основания для отсрочки по уходу за родителем. Это требует предусмотренных ст. 24 Закона № 53-ФЗ условий, включая заключение МСЭ о постоянном постороннем уходе и отсутствие других лиц, обязанных содержать нуждающегося. Обычная справка о заболевании либо то, что сын остался единственным ребёнком в семье, этих условий не заменяет. Опека бабушки над внучкой также не равна опеке самого призывника над родным братом или сестрой.

Категорично утверждать, что любой отказ невозможно обжаловать, неверно: можно проверять рассмотрение обращения, учёт представленных документов и соблюдение процедуры. Но обжалование не означает, что суд обязательно определит желаемую часть или регион. Могу подготовить обращение по Вашим подтверждённым семейным обстоятельствам.