Здравствуйте, Елена!
Сам по себе факт того, что менее пяти лет назад у вас была квартира, еще не означает автоматически, что вы намеренно ухудшили жилищные условия. Для применения пятилетнего ограничения важно не только наличие квартиры в прошлом, но и то, каким образом и при каких обстоятельствах вы утратили право на нее и с какой целью были совершены соответствующие действия.
Для военнослужащих действует пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768. В нем принципиально важна формулировка:
«… с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями...»
То есть для признания ухудшения жилищных условий намеренным должно быть установлено, что вы совершили определенные действия с жильем именно с целью создать основания для признания себя нуждающейся в жилом помещении.
Поэтому необходимо выяснить, что произошло с прежней квартирой: была ли она продана, подарена, разделена, утрачена по иным причинам; когда это произошло; почему вы распорядились ею именно таким образом; проходили ли вы тогда военную службу и имели ли вообще в тот момент право претендовать на жилищное обеспечение.
Верховный Суд также обращал внимание, что самого факта отчуждения квартиры недостаточно без установления намерения искусственно создать нуждаемость в жилье. Поэтому формальный подход: «квартира была менее пяти лет назад — значит, было намеренное ухудшение» — может быть оспорен.
Самого телефонного звонка о снятии с учета недостаточно. Должно быть принято письменное решение уполномоченного органа, в котором указано конкретное основание снятия с учета.
Это прямо предусмотрено частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ:
«Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи».
Кроме того, эта же норма устанавливает, что решение должно быть выдано или направлено гражданину не позднее трех рабочих дней со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Поэтому сейчас я бы рекомендовал:
- Получить на руки решение о снятии вас с учета и решение, которым вас первоначально признали нуждающейся. В решении должно быть указано, на каком конкретно основании вас сняли и какие обстоятельства жилищный орган посчитал намеренным ухудшением.
- Запросить или ознакомиться с материалами, на основании которых принято решение: какие сведения о прежней квартире были получены из ЕГРН, какую сделку вам вменяют и почему считают, что она была совершена именно для постановки на жилищный учет.
- Собрать документы по прежней квартире: когда и на каком основании она была приобретена, когда и каким способом право собственности прекратилось, договор купли-продажи/дарения либо иной документ, а также доказательства причин, по которым вы распорядились квартирой. Особенно важно установить, имели ли ваши действия вообще связь с последующей постановкой на учет по месту военной службы.
- Если из решения следует, что вас сняли только потому, что квартира была отчуждена менее пяти лет назад, без оценки причин сделки и вашего намерения, есть основания ставить вопрос о незаконности такого решения.
Решение можно обжаловать в судебном порядке. Для военнослужащего спор с жилищным органом, связанный с прохождением военной службы, как правило, рассматривается гарнизонным военным судом по правилам КАС РФ. С обращением лучше не затягивать: общий срок для оспаривания решения государственного органа составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.
Отдельно важно, что сейчас вы с семьей проживаете в общежитии по месту службы и зарегистрированы при воинской части. Это подтверждает ваши нынешние жилищные обстоятельства, но само по себе еще не решает вопрос о пятилетнем периоде — основным спорным моментом будет именно то, можно ли считать прекращение права на прежнюю квартиру намеренным ухудшением жилищных условий.
Если сможете, приложите к вопросу решение о снятии с учета и документы по прежней квартире. По ним уже можно будет определить, насколько обоснован вывод жилищного органа и какие доводы лучше использовать при обжаловании.
При необходимости более подробной консультации или помощи в решении вашего вопроса вы можете обратиться ко мне лично.
Если мой ответ был полезен, буду очень благодарен за положительный отзыв на моей странице и за плюс под этим ответом.
Это очень важно для меня, чтобы я мог и дальше бесплатно отвечать на сложные вопросы. Спасибо!
С уважением, юрист Мухамеджанов Рустам!
