Здравствуйте, в комбинированной группе детского сада два ребёнка с ОВЗ, начальник Отдела образования издал приказ об изменении статуса группы на общеразвивающую, правомерно ли это?
Нет, такой приказ начальника Отдела образования неправомерен. Я поясню, в чём тут дело.
Ключевой момент: статус «ребёнок с ОВЗ» юридически устанавливает не медицинский диагноз, а заключение психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК). Если у двух детей в группе есть такие заключения (и в них прямо прописано, что им нужны специальные условия и адаптированная программа), то группа по закону не может считаться общеразвивающей.
Согласно Федеральному закону «Об образовании в РФ» (№ 273-ФЗ) и приказу Минпросвещения № 373, дошкольное образование детей с ОВЗ может быть организовано только в группах двух типов: компенсирующей (только дети с ОВЗ одной или разных категорий) или комбинированной (дети с ОВЗ вместе со здоровыми детьми, при этом для детей с ОВЗ разрабатывается адаптированная образовательная программа). То есть наличие детей с ОВЗ — это основание для сохранения или создания группы комбинированной направленности, а не для перевода её в общеразвивающую.
Когда начальник Отдела образования издаёт приказ о переводе такой группы в общеразвивающую, он нарушает нормы законодательства. Более того, это может нарушать права самих детей с ОВЗ: в общеразвивающей группе без специальных условий им будет сложно получать должную поддержку, а это противоречит обязанности образовательной организации создавать условия для развития всех воспитанников.
Что делать в такой ситуации? Родителям стоит запросить у заведующего детским садом копию приказа и заключение ПМПК детей — именно на их основе принималось решение. С этими документами можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган (например, в управление образования региона) или в прокуратуру.
Иногда в таких случаях возникает практический нюанс: если в группе действительно нет других детей с ОВЗ (то есть статус «только для детей без ограничений» формально соблюдён), формально перевести её в комбинированную направленность нельзя — закон требует именно такую модель для совместного обучения. Но это уже вопрос реализации: группа может работать в формате инклюзивной, просто для детей с ОВЗ в ней должны создаваться специальные условия (адаптированная программа, сопровождение специалистов).
Так что в вашей ситуации приказ начальника Отдела образования — нарушение. Советую начать с обращения к заведующему садом за разъяснением и копиями документов.
Здравствуйте. По одному числу детей с ОВЗ нельзя окончательно оценить законность приказа. Нужно изучить заключения ПМПК, образовательные программы, приказ о смене вида группы и полномочия органа, который его издал. ОВЗ определяется заключением ПМПК и не тождественно наличию инвалидности.
Ключевое правило ст. 79 Закона №273-ФЗ: детям с ОВЗ должны обеспечиваться необходимые специальные условия обучения. Переименование комбинированной группы в общеразвивающую само по себе не отменяет рекомендации ПМПК, необходимость адаптированной программы, коррекционных занятий и иных предусмотренных условий. Обучение может организовываться совместно с другими детьми, но с соблюдением требований и согласия родителей, когда оно необходимо для программы.
Запросите заверенную копию приказа и письменное объяснение, как после изменения будут реализованы рекомендации ПМПК каждого ребёнка. Если условия сокращаются, родители могут обратиться к заведующему, учредителю, в региональный орган контроля в сфере образования и прокуратуру. Трудовые последствия для педагогов нужно проверять отдельно по договорам: приказ о названии группы не даёт права произвольно менять согласованные условия труда.
