Законно ли требование Горгаза предоставить документы на весь многоквартирный дом при переходе на индивидуальное отопление?

Здравствуйте, Дмитрий.

По описанию требования Горгаза не все выглядят безусловно законными.

Для выдачи технических условий на подключение газоиспользующего оборудования применяется Постановление Правительства РФ № 1547. По п. 16–18 Правил заявитель представляет предусмотренный перечень документов и расчёт максимального часового расхода газа. Причём если планируемый расход не превышает 7 м³/ч, отдельный расчёт вообще не требуется; если заявитель не знает расход, его может определить сама газораспределительная организация. Требования представить именно расчёт потребления газа на весь МКД в общем перечне документов для гражданина нет.

Что касается проекта: при установке индивидуального газового котла действительно может потребоваться согласование переустройства. Но ст. 26 ЖК РФ требует проект переустройства конкретного помещения, а не проект всего многоквартирного дома. Причём орган согласования не вправе требовать документы сверх установленного законом перечня.

С общим собранием также не всё однозначно. Согласие всех собственников МКД требуется по ч. 2 ст. 40 ЖК РФ только тогда, когда переустройство невозможно без присоединения к квартире части общего имущества либо уменьшения/изменения общего имущества. Сам по себе переход отдельной квартиры на индивидуальное отопление ещё не означает автоматически необходимость единогласного согласия всего дома. И речь в законе идёт именно о собственниках, а не обо «всех жильцах».

Однако есть важный момент: если дом до сих пор надлежащим образом подключён к системе централизованного теплоснабжения, ч. 15 ст. 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ограничивает переход отдельных квартир на индивидуальные источники отопления, кроме случаев, предусмотренных схемой теплоснабжения. Поэтому решение администрации 2006 года о переводе посёлка на индивидуальное отопление для Вас очень важно — его обязательно нужно приложить и проверить, действует ли оно применительно именно к Вашему дому.

Я бы сейчас направил Горгазу письменное требование: указать конкретный нормативный акт и пункт, на основании которого от Вас требуют проект всего МКД, расчёт газа на весь дом и решение всех собственников. Если такого правового основания не приведут, отказ в выдаче ТУ можно обжаловать.

Если Вы пришлёте сам ответ Горгаза со списком документов, я могу проверить каждый пункт отдельно и подготовить письменное возражение на их требования. Для подробного разбора можете обратиться через кнопку «Общаться в чате» в рамках платной персональной консультации.

Если мой ответ был Вам полезен, буду признателен за любую благодарность через кнопку «Отблагодарить юриста» в моём профиле.

Все дополнительные вопросы рассматриваются только в рамках персональной консультации.

Спор о том, вправе ли газораспределительная организация требовать документы сверх установленного перечня, решается не перепиской с ней, а через антимонопольный орган. Отказ в выдаче технических условий и навязывание документов, не предусмотренных правилами подключения, попадает под ст. 9.21 КоАП РФ, и дела по этой статье рассматривает ФАС.

У вас на руках уже есть письменный ответ Горгаза со списком документов, а разрешение районной администрации и управляющей компании получено. Этого набора достаточно для жалобы: в ней вы просите проверить, на каком пункте правил основано требование проекта всего дома, расчёта газа на весь дом и решения всех жильцов.

Жалоба в ФАС даёт то, чего не даст переписка. Организация обязана объяснить антимонопольному органу свои требования нормой, а при подтверждении нарушения получает предписание устранить его.

Ответ Горгаза оформлен как отказ в выдаче ТУ или как запрос дополнительных документов без решения по заявке? От этого зависит, обжалуете вы отказ или бездействие.