Правомерно ли заключение договора аренды зала с тренером-самозанятым в спортивной школе?

Здравствуйте Анастасия.

Сам по себе факт, что тренер одновременно работает в МАУ ДО СШ и зарегистрирован как самозанятый, не делает такую схему незаконной. Но здесь нужно проверить несколько отдельных блоков.

Во-первых, доход тренера от занятий с населением может облагаться НПД, если деньги за занятия получает она непосредственно от граждан, а не от своего работодателя. Ограничение для самозанятых касается доходов от нынешнего работодателя и бывшего работодателя менее двух лет назад: такие выплаты не подпадают под НПД. 

Во-вторых, необходимо проверить законность предоставления ей самого спортивного зала. Если зал является муниципальным недвижимым имуществом, закрепленным за автономным учреждением, учреждение не вправе распоряжаться таким недвижимым имуществом без согласия учредителя. 

Кроме того, передача государственного или муниципального имущества в пользование по общему правилу подпадает под требования законодательства о защите конкуренции. Для некоторых случаев предусмотрены исключения, когда торги не требуются, но сам факт того, что арендатором является работник учреждения или самозанятый тренер, отдельного общего исключения не дает. Поэтому необходимо проверить, на каком основании договор с тренером заключен без конкурса или аукциона, если торгов действительно не было. 

То, что тариф за использование зала утвержден постановлением администрации, является важным обстоятельством, но само по себе не подтверждает законность передачи помещения конкретному лицу. Нужно отдельно проверить решение или согласие учредителя, порядок предоставления муниципального имущества и соответствие договора локальным муниципальным актам.

Есть и ещё один существенный вопрос — конфликт интересов педагогического работника. Закон прямо устанавливает, что педагогический работник образовательной организации не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся этой же организации, если это приводит к конфликту интересов. 

Поэтому особенно важно выяснить, кто посещает платные занятия. Если тренер в свободное время арендует зал и занимается с посторонними гражданами, не используя своё служебное положение для привлечения клиентов, риск значительно ниже. Если же она переводит на платные занятия детей, которых сама бесплатно тренирует в этой спортивной школе, ставит получение дополнительных занятий в зависимость от оплаты либо иным образом использует служебное положение, уже может возникнуть конфликт интересов.

Таким образом, по описанию нельзя сказать ни «это однозначно законно», ни «это запрещено». Я бы проверила четыре документа:

устав МАУ ДО СШ и полномочия директора по распоряжению имуществом;
согласие учредителя на предоставление спортивного зала;
муниципальное постановление, которым утвержден тариф и порядок предоставления зала;
сам договор с тренером — особенно его предмет, срок, часы использования помещения и порядок оплаты.
Если эти документы оформлены надлежащим образом, имущество передано с необходимым согласованием и с соблюдением правил предоставления муниципального имущества, а платные занятия не создают конфликта интересов с её основной работой, такая деятельность в принципе возможна.

Если пришлёте сам договор и постановление администрации, можно уже точно проверить, есть ли нарушение со стороны директора или тренера и требовались ли торги в этом конкретном случае.

Здравствуйте. Сама по себе схема, при которой тренер, работающий в спортивной школе, арендует у этой же школы зал для платных занятий с населением в свободное время, не запрещена, но правомерной она будет только при соблюдении нескольких обязательных условий. Разберу по порядку, на что обратить внимание и где основные риски.

Статус самозанятого

Тренер применяет налог на профессиональный доход на основании Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ. Доход от занятий с физическими лицами облагается по ставке 4%. Годовой доход не должен превышать 2,4 млн рублей, иначе право на режим утрачивается с даты превышения (ч. 2 ст. 4 Закона № 422-ФЗ). Также нужно выдавать чек в момент расчёта и передавать его клиенту — без чека заказчик не сможет учесть расходы, а самозанятому грозит штраф (ст. 14 Закона № 422-ФЗ).

Важный момент: в описанной ситуации тренер не оказывает услуги школе как самозанятый — он, наоборот, арендует у неё зал. Аренда зала — это расход тренера, а не доход. Поэтому ограничение, связанное с оказанием услуг своему работодателю, здесь напрямую не применяется: доход тренер получает от населения, а не от школы. Применение НПД к таким доходам в целом допустимо, если соблюдены лимиты и обязанность по чекам.

Договор аренды между школой и её работником

Спортивная школа — муниципальное автономное учреждение дополнительного образования. Зал закреплён за ней на праве оперативного управления. По общему правилу учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, закреплённым за ним собственником (учредителем), без согласия этого собственника. В вашем случае учредитель — администрация муниципалитета. В вопросе сказано, что тариф аренды установлен постановлением администрации. Это может означать, что администрация определила цену, но само по себе наличие тарифа не всегда означает согласие на заключение договора аренды с конкретным лицом. Нужно проверить, содержится ли в этом постановлении прямое разрешение школе сдавать зал в аренду работникам или хотя бы общий порядок такой сдачи. Если нет — согласие учредителя необходимо получить дополнительно.

Антимонопольные требования

Законодательство о защите конкуренции устанавливает, что договоры аренды государственного или муниципального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за учреждениями, по общему правилу заключаются только по результатам конкурса или аукциона. Из этого правила есть исключения — например, краткосрочная аренда на срок не более 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев либо передача имущества образовательным организациям для образовательной деятельности. Тренер — физическое лицо, которое ведёт коммерческую деятельность, поэтому под такие исключения он, как правило, не подпадает. Если договор заключён без торгов и без законного основания для такого исключения, он может быть признан недействительным, а должностные лица школы — привлечены к административной ответственности. Стоит проверить, не принят ли в муниципальном образовании специальный порядок, разрешающий сдавать имущество без торгов отдельным категориям лиц (например, самозанятым). Если такого акта нет — риск очень высок.

Конфликт интересов

Тренер является работником школы. Директор школы, подписывая с ним договор аренды, совершает сделку, в результате которой работник получает возможность извлекать личный доход с использованием имущества работодателя. Это может содержать признаки конфликта интересов: личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника либо руководителя влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей. Если конфликт есть, его нужно урегулировать: уведомить работодателя (директора), а директору — учредителя, и получить решение комиссии по урегулированию конфликтов интересов. Отсутствие такой процедуры — основание для претензий со стороны контролирующих органов: прокуратуры, антимонопольной службы, учредителя.

Трудовое законодательство

Ведение платных занятий в свободное от основной работы время в качестве самозанятого не является совместительством в смысле трудового законодательства, поскольку нет второго трудового договора. Поэтому ограничения по совместительству здесь не применяются. Однако работодатель вправе в локальных актах установить запрет на использование имущества школы для личной деятельности без согласования. Если такой запрет есть, его нужно соблюдать.

Что проверить и выполнить, чтобы схема была правомерной

1. Согласие учредителя. Получить явное согласие администрации на сдачу зала в аренду конкретно этому тренеру. Если в постановлении о тарифе нет прямого указания на право школы заключать такие договоры, нужно запросить дополнительное согласование.

2. Соблюдение антимонопольных требований. Если нет муниципального акта, допускающего аренду без торгов для самозанятых, договор должен быть заключён по результатам торгов (конкурса или аукциона). Либо договор должен подпадать под одно из исключений, установленных законом о защите конкуренции (например, краткосрочная аренда до 30 дней в полугодие, но тогда длительные занятия невозможны).

3. Урегулирование конфликта интересов. Тренеру и директору следует письменно уведомить учредителя о возможном конфликте и получить решение о его допустимости. Без этого договор может быть оспорен.

4. Устав школы. В уставе автономного учреждения должно быть предусмотрено право сдавать имущество в аренду и вести приносящую доход деятельность. Если такого права нет, договор ничтожен.

5. Арендная плата. Убедиться, что арендная плата соответствует утверждённому тарифу и рыночной стоимости. Заниженная плата может быть расценена как нецелевое использование имущества и нарушение прав учредителя.

6. Соблюдение режима самозанятого. Тренер должен выдавать чеки за занятия, не превышать лимит дохода, не оказывать услуги школе как самозанятый. В противном случае он может потерять право на применение НПД.

Чего делать точно не стоит

Заключать договор без согласования с учредителем, игнорировать требование о торгах, если нет законного исключения, а также допускать, чтобы тренер использовал зал без оформленных отношений (бесплатно или по устной договорённости). В случае претензий со стороны администрации, прокуратуры или антимонопольной службы такой договор признают недействительным, школу обяжут вернуть доход от аренды, а должностных лиц — привлекут к ответственности.

Если хотя бы одно из перечисленных условий не выполнено, схему нужно привести в соответствие: получить согласие, провести торги или найти основание для аренды без них, оформить уведомление о конфликте интересов. В противном случае риски существенны.

Если разбор пригодился, отметьте его — это подскажет людям с похожей проблемой, куда смотреть.

Здравствуйте, Анастасия!

Организация платных занятий тренером-самозанятым допустима, однако в муниципальной спортивной школе такая схема несет скрытые регуляторные риски. Здесь пересекаются требования антимонопольного регулирования, нормы об образовании и гарантии прав детей.

Утвержденный администрацией тариф не заменяет согласия собственника на распоряжение недвижимостью автономного учреждения (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 174-ФЗ). При регулярных занятиях контролирующие органы могут квалифицировать отношения как аренду. В силу ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ передача муниципального имущества без торгов возможна лишь в виде исключения, например на срок не более 30 дней в течение полугода.

Поскольку школа относится к объектам инфраструктуры для детей, передаче помещений обязана предшествовать экспертная оценка последствий учредителем по ст. 13 Федерального закона № 124-ФЗ. Также по ч. 2 ст. 48 Закона «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ тренер не вправе оказывать платные услуги воспитанникам этой школы, если это влечет конфликт интересов. Кроме того, самозанятый без статуса ИП может проводить оздоровительные занятия, но не образовательную деятельность.

Я готов провести правовую экспертизу ситуации и оценить риски оспаривания сделки. Чтобы определить безопасность схемы, мне потребуется уточнить три момента:
1) Кто занимается на платной основе: сторонние граждане или воспитанники этой школы?
2) Оформлен ли договор как аренда помещения либо как оказание услуг по допуску в зал?
3) Проводил ли учредитель оценку последствий передачи спортивного объекта?

Как только Вы ответите на вопросы или пришлёте договор в чат, я в течение пары рабочих дней после их получения подготовлю заключение с анализом рисков и безопасным алгоритмом.