Здравствуйте.
Вы пишете, что процесс выделения долей ещё идёт. Соглашение о выделении долей уже прошло регистрацию в Росреестре и на 14-летнего есть выписка ЕГРН, или оно пока только подписано у нотариуса? Пока доля ребёнка не внесена в реестр, опека заявление по существу не рассмотрит, потому что распоряжаться нечем. И размер доли ещё нужно посчитать правильно. По ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ:
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.
Детская доля считается от вложенных 387 тысяч, а не от всей стоимости квартиры. Если в соглашении доля сына окажется больше расчётной, взамен придётся предоставить ровно такую же, а при продаже за 4,4 млн разница в деньгах получится ощутимая.
Второе. Та большая квартира, где Вы хотите выделить долю сыну, кто в ней собственник и нет ли залога? Если квартира в ипотеке, подарить в ней долю без согласия банка не выйдет, и опека такое жильё как замену не примет.
По остальным Вашим вопросам коротко.
Старший сын в опеку не идёт — в 19 лет он сам распоряжается своей долей. Но выделить её ему по нотариальному обязательству Вы обязаны наравне с младшим, отказаться за него нельзя.
14-летний подписывает договор сам. На основании п. 1 ст. 26 ГК РФ:
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя.
А уже Ваше согласие как попечителя требует предварительного разрешения опеки — п. 2 ст. 37 ГК РФ.
Подарить долю заранее и обязаться подарить её в течение двух недель — это две разные вещи, и московские управления соцзащиты относятся к ним по-разному. Разрешение обычно выдаётся под конкретную встречную сделку с указанием срока оформления доли. Ответ Вам обязаны дать письменно на основании ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ:
Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
То есть в случае отказа у Вас на руках будет документ с основаниями, и его можно оспорить.
В случае если Вы подарите долю до обращения в опеку, то может возникнуть ситуация, при которой у Вас у ребенка на момент обращения в опеку будут доли одновременно в двух квартирах, что, соответственно, не решит Ваш вопрос. Соответственно, я не рекомендую Вам осуществлять дарение до обращения в опеку.
Как правило, в предварительном разрешении указывается условие о том в течение какого срока ребенку должна быть выделена доля в другом недвижимом имуществе.