Елена, здравствуйте.
Вывеска здесь ничего не решает, и ворота тоже. Обязанности средства размещения привязаны не к названию объекта и не к тому, из чего он построен, а к самому факту, что вы за плату предоставляете людям места для временного проживания: предоставление таких услуг объектом, сведений о котором нет в реестре классифицированных средств размещения, запрещено (ч. 21 ст. 5.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ). Документы у вас при этом собраны основательно, от вида разрешённого использования до паспорта безопасности.
И вот на них стоит посмотреть отдельно, потому что они работают против схемы «пряничный домик».
Вы пишете, что платите туристический налог. Объект налогообложения по нему возникает только при оказании услуг по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, включённых в реестр классифицированных средств размещения (ст. 418.3 НК РФ). То есть вы платите налог, который существует только для объектов из реестра. Паспорт безопасности туда же: категорирование вы проходили по требованиям к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения (постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447). Ваши декларации и ваш паспорт безопасности уже фиксируют объект как средство размещения, и собирать это доказательство министерству не нужно, оно собрано вами.
Отсюда первый шаг, который определяет всё остальное: проверьте, включён ли ваш объект в реестр классифицированных средств размещения.
Если включён. Тогда спор идёт не о факте регистрации, а о чём-то конкретном: о типе средства размещения, о сведениях в реестре, о соответствии заявленному типу. Требования министерства надо разбирать по пунктам и отвечать по каждому отдельно.
Если не включён. Тогда, во-первых, туристический налог уплачивается при отсутствии объекта налогообложения, и это исправляется уточнёнными декларациями с возвратом переплаты как положительного сальдо единого налогового счёта (ст. 79 НК РФ). Во-вторых, сданные декларации остаются в налоговой и читаются как ваше собственное подтверждение того, что услуги размещения оказывались. Версию «это просто аренда контейнеров» придётся доказывать фактами, а не переименованием.
Коротко по вашим пунктам.
1. Баннер. Слово «гостиница» убрать можно, на обязанности это не влияет: смотрят на посуточную цену, бронирование, готовые спальные места и обслуживание гостей.
2. Ворота и закрытая территория. Ничего не меняют: значение имеет возмездное предоставление мест для проживания неопределённому кругу лиц, а не то, как огорожен участок.
3. Контейнеры. Отсутствие капитального строения из режима средств размещения не выводит, некапитальные модульные объекты классифицируются по своим типам.
4. Министерство. Выйти из режима реально только сменой модели: длительный наём конкретным лицам по договору, без посуточного бронирования и гостиничного обслуживания. Но участок у вас под гостиничное обслуживание, и прекращение такой деятельности само поднимает вопрос о целевом использовании земли. Обе задачи придётся решать вместе, по отдельности любая из них создаёт новый риск.
Что именно указано в последнем требовании министерства? От его формулировок зависит, возражать по существу или менять статус объекта, и это два совершенно разных пути.
И если вы попытаетесь выйти из правового поля гостиничного бизнеса, сохранив при этом коммерческую эксплуатацию объектов на земле с ВРИ «Гостиничное обслуживание», вы столкнетесь со следующими рисками:
Во-первых, использование земли не в соответствии с установленным ВРИ является административным правонарушением в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ, т.е. у Вас ВРИ участка — «Гостиничное обслуживание», а вы фактически не оказываете гостиничные услуги и не классифицируете объект, надзорные органы могут поставить вопрос о нарушении целевого использования земли.
Во-вторых, оказание услуг без обязательной классификации, если деятельность признана гостиничной, влечет также административную ответственность.
И в-третьих, согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», объекты, используемые для временного размещения, подлежат федеральному государственному пожарному надзору. При этом смена вывески не отменяет требований пожарной безопасности к объектам защиты.
Таким образом, в описанной Вами ситуации, простое изменение названия в рекламе не является законным способом освобождения от требований законодательства. Поскольку ваш земельный участок имеет ВРИ «Гостиничное обслуживание», а деятельность по предоставлению мест для временного проживания является предпринимательской, вы обязаны соблюдать требования Федерального закона N 132-ФЗ, включая прохождение классификации, если ваша деятельность подпадает под определение гостиничных услуг.
Если гостиничный статус вызывает сложности, то Вы можете официально классифицировать объект как базу отдыха или кемпинг, что допустимо для некапитальных модульных средств размещения как в Вашем случае.
Но при этом необходимо привести всю документацию в соответствие с требованиями для выбранного типа средства размещения.