Здравствуйте. По существу вашего вопроса: отказ в назначении единого пособия на ребёнка до 17 лет только из-за того, что вы разведены, неправомерен. Сам по себе факт расторжения брака не является основанием для отказа. Разберу подробно.
Правовое обоснование
Единое пособие назначается по правилам, установленным Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330. Ни один из этих актов не содержит условия о том, что родители ребёнка должны состоять в браке или что развод лишает права на пособие. Назначение зависит от трёх вещей: среднедушевого дохода семьи, имущественной обеспеченности и соблюдения правила «нулевого дохода» взрослыми членами семьи. Развод влияет только на состав семьи: в него включаются вы, ваша дочь и другие ваши несовершеннолетние дети, а также новый супруг, если он появится. Бывший муж в вашу семью не входит, его доходы в расчёт не берутся — независимо от того, заключил он контракт «Барс» или нет.
Алименты — это право, а не обязанность родителя, с которым живёт ребёнок. По ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать детей, но обращение за алиментами — ваше личное решение, и принудить вас подать на них никто не может. Отсутствие алиментов само по себе не лишает права на пособие. Если бы алименты были взысканы, они учитывались бы в доходе семьи; раз их нет — доход учитывается только ваш.
То, что ваш доход выше прожиточного минимума, — не единственный критерий. Для пособия важно, чтобы среднедушевой доход семьи был ниже регионального прожиточного минимума на душу населения. Если вы живёте вдвоём с дочерью, ваш доход делится на двоих. Если полученная сумма окажется меньше московского прожиточного минимума на душу населения — право на пособие сохраняется. Если больше — отказ будет законным, но по другому основанию, не из-за развода.
Что делать по шагам
1. Запросите письменный отказ. Его должен выдать не МФЦ (МФЦ только принимает документы), а Социальный фонд России (СФР), который рассматривает заявление. По закону отказ должен быть мотивированным, с указанием конкретной нормы. Если причина — только развод, это прямое нарушение.
2. Проверьте расчёт дохода. Для единого пособия берутся доходы за расчётный период — 12 месяцев, отстоящих на 1 месяц от месяца подачи заявления. Убедитесь, что в доход не включили доходы бывшего мужа (если вы не подавали на алименты и он не платит, его доход вообще не участвует). Если СФР неверно посчитал среднедушевой доход — это тоже основание для жалобы.
3. Подайте жалобу в вышестоящий орган. Сначала — в региональное отделение Социального фонда России по Москве или в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы. Срок для подачи жалобы — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а также ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ). К жалобе приложите копию отказа и документы о составе семьи.
4. Если досудебное обжалование не поможет, обращайтесь в суд с административным исковым заявлением. Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права, либо со дня получения ответа на жалобу (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Какие документы понадобятся
Паспорт, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребёнка, справка о регистрации по месту жительства (ваша и дочери — по Москве, если вы зарегистрированы не в Москве, это не лишает права на пособие при условии фактического проживания в регионе обращения), документы о ваших доходах за расчётный период, письменный отказ СФР.
На что обратить внимание
Распространённая ошибка — принимать устный отказ как окончательное решение. Устная формулировка «мы же разведены» не является юридическим основанием. Обжаловать можно только письменный документ. Если в письменном отказе нет ссылки на конкретную норму закона, это самостоятельное нарушение, которое является основанием для признания отказа незаконным. Не пропустите трёхмесячный срок на обжалование.
Если по итогам проверки окажется, что причина отказа на самом деле — превышение среднедушевого дохода над прожиточным минимумом, тогда отказ законен, и обжалование не поможет. Но если в отказе прямо указано, что основанием является расторжение брака, это оспоримо, и попробовать обжаловать стоит.