Здравствуйте. Ситуация, когда медицинская организация утверждает, что данные переданы, а территориальный орган МВД их не видит, встречается нередко — чаще всего это сбой межведомственного электронного взаимодействия или ошибка при выгрузке сведений. Проходить освидетельствование заново сразу не нужно: сначала стоит потребовать устранить расхождение, поскольку обязанность передавать сведения лежит на медицинской организации, а не на вас.
Правовое обоснование
Ваш случай регулируется прежде всего Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Медицинское освидетельствование иностранных граждан (на наличие или отсутствие ВИЧ-инфекции, наркомании, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих) проводится в порядке, утверждённом Приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н. Согласно этому порядку, медицинская организация, проводившая освидетельствование, обязана в течение определённого срока (обычно 3 рабочих дня) направить сведения о результатах в территориальный орган МВД России в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Если сведения не переданы или переданы с ошибкой, у МВД действительно не будет их в базе, но это не ваша вина.
Кроме того, статьёй 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя документы, которые находятся в распоряжении других органов, если эти документы не отнесены к перечню лично предоставляемых. Медицинское заключение для миграционного учёта не входит в такой перечень — МВД обязано самостоятельно запросить сведения у медицинской организации по каналам межведомственного взаимодействия. Если база «не видит» данные, это не основание для отказа, а повод для МВД сделать соответствующий запрос.
Что делать по шагам
1. Обратитесь в медицинскую организацию, где проходили освидетельствование.
Попросите письменно подтвердить факт передачи сведений в МВД: выдайте справку или письмо с указанием даты и номера отправки по СМЭВ, наименования получателя (конкретный территориальный орган МВД). Если окажется, что данные переданы не были или отправлены с ошибкой, потребуйте направить их повторно. Обязанность медицинской организации передать сведения установлена Приказом № 384н, и за неисполнение она несёт ответственность.
2. Подайте заявление в районное управление МВД (или отдел по вопросам миграции) с просьбой устранить расхождение.
К заявлению приложите:
– копию выписки о прохождении медосвидетельствования;
– письмо из медицинской организации, подтверждающее передачу данных (если получите).
В заявлении укажите, что по данным медицинской организации сведения в МВД переданы, однако при обращении они не отображаются. Сослайтесь на статью 7 Закона № 210-ФЗ и потребуйте, чтобы МВД направило межведомственный запрос в медицинскую организацию для получения актуальных сведений. Заявление подавайте в двух экземплярах, на втором требуйте отметку о принятии (дата, входящий номер).
3. Если МВД откажет или проигнорирует заявление (срок ответа — 30 дней), подайте жалобу.
Жалобу можно направить:
– вышестоящему должностному лицу МВД (начальнику управления по вопросам миграции субъекта РФ);
– в прокуратуру (обязанность МВД соблюдать порядок предоставления госуслуг и межведомственного взаимодействия);
– в суд в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, если отказ нарушает ваши права (например, грозит срывом срока продления учёта).
4. Повторное медицинское освидетельствование — крайняя мера.
Её имеет смысл пройти только если:
– медицинская организация официально признает, что данные не были переданы или были удалены и восстановить их невозможно;
– МВД письменно откажет со ссылкой на отсутствие сведений и не согласится делать запрос;
– вы пропустили срок действия предыдущего заключения (обычно 1 год с даты выдачи).
В остальных случаях повторное прохождение — это лишние расходы и потеря времени, а проблема с передачей данных может повториться.
Сроки, которые нельзя пропустить
— Срок ответа на ваше заявление в МВД — 30 календарных дней (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»). Если не ответили, это уже основание для жалобы в прокуратуру.
— Срок действия медицинского заключения — обычно 1 год с даты выдачи (уточните в своей выписке). Если он истечёт до разрешения спора, придётся проходить освидетельствование заново, поэтому не затягивайте с обращением в МВД.
Чего делать не надо
Самая частая ошибка в подобных ситуациях — молча согласиться с устным отказом сотрудника МВД и сразу идти пересдавать анализы. Люди теряют деньги и время, хотя проблема была в техническом сбое или халатности медицинской организации. Всегда требуйте письменного отказа или хотя бы письменного ответа на ваше заявление — только письменный документ можно обжаловать. Устные слова «данных нет» юридической силы не имеют и не являются основанием для отказа в продлении учёта. Настаивайте на том, чтобы МВД сделало межведомственный запрос, — это их обязанность, а не ваша.
Если разбор пригодился, отметьте его — это подскажет людям с похожей проблемой, куда смотреть.