Игорь, добрый день!
1. Суть вопроса
Вы военнослужащий пограничных органов. Открыли ИП, чтобы вас уволили. Сейчас идёт служебное разбирательство по основанию «утрата доверия». Спрашиваете, имеете ли вы право в период разбирательства продолжать нести службу.
─────────
2. Нормативное регулирование
В общем виде (без ведомственных приказов):
— Федеральный закон от 03.04.1995 № 40‑ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (если вы в системе ФСБ).
— Закон РФ от 21.07.1993 № 5485‑1 «О государственной тайне».
— Нормативные акты ФСБ/Пограничной службы о прохождении службы, служебной проверке и увольнении (в т.ч. по утрате доверия и при занятии предпринимательской деятельностью).
— Дисциплинарный устав ВС РФ (применяется по аналогии к ряду вопросов дисциплины).
Точная формулировка «утрата доверия» обычно содержится в ведомственных актах (приказах директора ФСБ и т.п.), которые прямо запрещают предпринимательскую деятельность и предусматривают увольнение за неё.
─────────
3. Правовой анализ
3.1. Факт открытия ИП
Для большинства категорий военнослужащих (включая пограничников):
— заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе быть зарегистрированным как ИП, запрещено;
— само наличие статуса ИП уже рассматривается как грубое нарушение антикоррупционных/служебных ограничений;
— типичный итог — увольнение по отрицательным мотивам (по утрате доверия).
3.2. Статус военнослужащего во время разбирательства
Пока:
— приказ об увольнении не издан;
— вы не исключены из списков личного состава,
вы:
— продолжаете оставаться военнослужащим;
— обязаны подчиняться приказам командования и нести службу в установленном режиме,
если командованием не издан отдельный приказ о вашем временном отстранении от исполнения служебных обязанностей.
Возможные варианты, что может сделать командование на время проверки:
1) Оставить на прежней должности и продолжать несение службы.
2) Временно отстранить от исполнения обязанностей, назначить в распоряжение, перевести на должность, не связанную с ГТ, финансами и т.п.
3) Издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, а затем об увольнении.
3.3. «Имею ли право нести службу?»
Тут два разных аспекта:
— «Могу ли я продолжать служить до окончания разбирательства?»
– Да, формально вы остаетесь военнослужащим и можете продолжать нести службу, пока нет приказа об отстранении/увольнении.
— «Могу ли я требовать, чтобы меня не допускали до службы (не выходить на службу) на время проверки?»
– Нет, по собственной инициативе вы не можете перестать исполнять обязанности. Неявка на службу без приказа об отстранении может привести уже к совсем иным последствиям (дисциплинарная, а иногда и уголовная ответственность, если будет расценено как уклонение).
Иначе говоря:
— пока нет приказа об отстранении, ваш обязанность — нести службу;
— специального «права не служить» на период проверки у вас нет.
3.4. Особенности по «утрате доверия»
При подозрении в проступках, влекущих утрату доверия, командование:
— часто выносит решение о временном отстранении от исполнения обязанностей, особенно если:
— доступ к ГТ;
— доступ к финансам/матценностям;
— наличие риска влияния на проверку.
Но это право командования, а не обязанность.
Если вас не отстранили:
— вы продолжаете выходить на службу;
— по результатам проверки могут:
— привлечь к дисциплинарной ответственности;
— уволить по соответствующему основанию.
─────────
4. Риски
1) Самовольное прекращение несения службы, самовольное «сидение дома» или отказ от выполнения приказов под предлогом «идёт разбирательство» – риск:
— дисциплинарных взысканий;
— в крайних случаях – квалификация как нарушение воинской дисциплины вплоть до УК (в зависимости от ситуации).
2) Открытие ИП как умышленное действие для увольнения по отрицательным мотивам:
— вероятно, будет зафиксировано в материалах служебной проверки;
— негативно скажется на характеристике и возможных дальнейших контактах с госслужбой/силовыми структурами.
─────────
5. Вывод
— Пока приказ об увольнении не издан и нет приказа об отстранении от исполнения обязанностей, вы:
— являетесь военнослужащим;
— обязаны нести службу и подчиняться приказам командования.
— Специального «права» отказаться от несения службы в период проверки по «утрате доверия» нет.
— Временно не допускать к службе (перевод в распоряжение, отстранение) может только командование своим приказом.
Уровень уверенности: высокая (по общим принципам статуса военнослужащих и практике ФСБ/пограничных органов), но конкретный порядок в деталях зависит от ведомственных приказов, которые нужно смотреть по месту службы.
─────────
6. Что могу помочь дальше
Если напишете:
1) Есть ли уже служебная проверка/приказ о её назначении и что в нём указано.
2) Издавали ли в отношении вас приказ об отстранении/переводе в распоряжение.
3) Какой формулировкой вам озвучивают возможное увольнение (какая статья, пункт).
Смогу:
— подсказать, как вести себя в проверке, чего не подписывать без замечаний;
— помочь с черновиком объяснительной/рапорта, если вы хотите минимизировать последствия по «утрате доверия».
Если возникнут вопросы, пишите в личку.
По возможности оставьте отзыв.
С уважением,
Дмитрий
