здравствуйте.
скажите пожалуйста проживаю в ДНР имею стаж госслужащей 35 лет и на данный момент получаю пенсию по старости и ЕДВ по инвалидности 3 группы. Могу ли я оформить доплату по выслуге лет и получать одновременно пенсию по старости, ЕДВ по инвалидности и выслугу лет?
Здравствуйте.
Вы задали очень важный вопрос, и сразу отмечу: сама по себе возможность одновременного получения пенсии по старости и доплаты за выслугу лет для госслужащих существует, но с очень существенными ограничениями. Ваш случай имеет особенности, связанные с проживанием в ДНР, поэтому разберу всё по порядку.
Правовое обоснование
Основной закон, регулирующий этот вопрос, — Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статье 7 этого закона, граждане, имеющие одновременно право на страховую пенсию по старости и на пенсию за выслугу лет (федеральным госслужащим), могут получать их одновременно. Однако здесь есть ключевой нюанс: пенсия за выслугу лет устанавливается как доплата к страховой пенсии по старости, а не вместо неё. То есть вы будете получать две выплаты: страховую пенсию (ту, что у вас уже есть) и государственную пенсию за выслугу лет.
Но самое главное ограничение содержится в части 2 статьи 7 и статье 19.1 этого же закона. Право на пенсию за выслугу лет имеют только федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет (с 2023 года требования поэтапно повышаются) и замещении должности не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. При этом увольнение должно быть по определённым основаниям (сокращение, соглашение сторон, собственному желанию в связи с выходом на пенсию и т.д.).
Ключевой момент для вашей ситуации: вы проживаете в ДНР. Если вы работали на должностях государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики (то есть региональной, а не федеральной), то ваши отношения регулируются не федеральным законом № 166-ФЗ, а Законом ДНР «О государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики» (или аналогичным региональным законом, действующим на территории республики). В этом случае вопрос о доплате за выслугу лет решается законодательством субъекта РФ — ДНР.
Что из этого следует и что делать
1. Определите статус вашей службы. Вам нужно точно понять, на какой должности вы работали: федерального государственного служащего (например, в территориальных органах ПФР, ФНС, МВД) или государственного гражданского служащего ДНР (например, в министерствах и ведомствах республики). От этого зависит, какой закон применять.
2. Если вы — федеральный госслужащий:
* Вам нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (СФР) по месту жительства с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
* Понадобятся документы: паспорт, трудовая книжка, справка о среднемесячном заработке за последние 12 полных месяцев службы, приказ об увольнении, документы о периодах службы.
* Важно: пенсия за выслугу лет назначается не ранее чем через 3 месяца после увольнения со службы (если увольнение не по инвалидности или сокращению штата). Если вы уже уволены и прошло больше времени, это не препятствие, просто выплата будет назначена с даты обращения, но не ранее возникновения права.
3. Если вы — госслужащий ДНР:
* Вам необходимо изучить региональный закон ДНР о государственной гражданской службе. В нём должны быть прописаны условия назначения пенсии за выслугу лет.
* Обращаться нужно будет в орган социальной защиты населения ДНР или в кадровую службу того органа, где вы работали, либо в СФР по ДНР — в зависимости от того, кто уполномочен назначать эту выплату по региональному закону.
Отдельно про ЕДВ по инвалидности
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по инвалидности устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Эта выплата не зависит от пенсии по старости и от пенсии за выслугу лет. Вы будете получать её одновременно со всеми пенсионными выплатами. Никакого конфликта здесь нет.
Самая частая ошибка, о которой предупреждаю
Люди часто путают «выслугу лет» для военных/силовиков (которая назначается вместо пенсии по старости) и «выслугу лет» для гражданских госслужащих (которая назначается как доплата к страховой пенсии). В вашем случае, если вы гражданский служащий, вы не потеряете пенсию по старости — вы получите к ней прибавку. Но если вы проходили службу в силовых структурах (МВД, прокуратура и т.п.), то там действуют совершенно другие правила, и там, как правило, нужно выбирать что-то одно. Уточните, к какой категории вы относитесь.
Резюме и порядок действий
1. Установите точный статус вашей службы (федеральная или региональная ДНР).
2. Соберите документы, подтверждающие стаж (трудовая книжка, справки, приказы).
3. Обратитесь с письменным заявлением в соответствующий орган (СФР — для федеральных, соцзащита/СФР по ДНР — для региональных).
4. Если последует отказ, требуйте его в письменной форме с указанием причин. Отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд в порядке административного искового производства (глава 22 КАС РФ, срок — 3 месяца с момента, когда вы узнали об отказе).
Если у вас остались сомнения в статусе вашей службы, рекомендую заказать выписку из вашего лицевого счёта или обратиться в кадровую службу вашего бывшего работодателя — там точно знают, к какому уровню бюджета относилась ваша должность.
