Существуют ли нормативы по срокам выполнения проекта переноса газового счетчика?

Здравствуйте, Виктор!

Нет, законодательно закрепленного срока на разработку самого проекта коммерческой организацией (или Горгазом) не существует, так как это договорная услуга. Однако озвученный Горгазом срок в полгода — это искусственное затягивание, обусловленное их внутренней загруженностью или нежеланием оперативно исправлять чужую ошибку. 
По закону (Постановление Правительства РФ № 1547), строго регламентирован только срок согласования готового проекта газораспределительной организацией (ГРО): он составляет до 30 рабочих дней. 
Поскольку прораб выполнил работы незаконно (без проекта и отключения через официальный наряд), Горгаз классифицирует это как самовольное переустройство. Чтобы решить проблему в разы быстрее, воспользуйтесь следующим планом. 

Как сократить срок с 6 месяцев до 2–3 недель
Шаг 1. Обратитесь к сторонним проектировщикам. Вы не обязаны заказывать проект именно в Горгазе. Найдите в вашем городе любую частную проектную организацию, которая имеет действующее членство в СРО (Саморегулируемой организации) по проектированию.Сроки: Частные компании изготовят проект переноса счетчика за 3–5 рабочих дней.
Стоимость: Часто это стоит сопоставимо с Горгазом, но делается в десятки раз быстрее. 

Шаг 2. Передайте проект на согласование в Горгаз. Официально подайте готовый проект через производственно-технический отдел (ПТО) Горгаза на согласование.Сроки до 30 рабочих дней по закону, но для простых квартирных проектов это часто занимает 10–14 дней. 

Шаг 3. Заключите договор на техническое присоединение и пуск. Как только проект одобрят, Горгаз будет обязан прислать мастера для официальной приемки, проверки герметичности, снятия контрольной пломбы и пуска газа в оборудование.  

Договор подряда. Если вы решите остаться в Горгазе, требуйте заключения договора на проектные работы. В нем обязан быть указан срок исполнения. Если они пропишут там 6 месяцев, вы вправе аргументировать отказ нарушением разумных сроков потребителя и уйти к частникам.
Штрафные санкции. Будьте готовы к тому, что за самовольный перенос (пусть счетчик и опломбирован) Горгаз может выписать штраф. Ваша главная задача сейчас — легализовать этот перенос по документам. 
Претензия прорабу. Прораб грубо нарушил строительные правила и законодательство РФ. Вы имеете полное право потребовать от него компенсацию расходов на проект и штрафы, так как он ввел вас в заблуждение («заверив, что все согласовал»). 
Если мой ответ был полезен Вам буду благодарен за "+" .

Здравствуйте. Ситуация неприятная, но, к сожалению, типовая: перенос газового оборудования без проекта и согласования создал вам проблемы, которые теперь придётся решать в правовом поле. Что говорит закон.

Правовое обоснование

Ключевой документ здесь — Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).

Согласно п. 97 Правил № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования выполняются специализированной организацией. Однако перенос газового счетчика — это не ремонт, а изменение схемы газоснабжения (реконструкция внутриквартирного газопровода). Такие работы требуют разработки проектной документации и её согласования с газораспределительной организацией (ГРО). Это прямо следует из п. 93 Правил № 410: замена, перенос, подключение газового оборудования без проекта не допускаются.

Теперь о сроках. Прямого норматива, обязывающего горгаз выполнить проект за конкретное количество дней, в законодательстве нет. Сроки проектирования регулируются договором между вами и ГРО. Однако здесь есть важный нюанс: вы не заказывали проект, вы заказывали подключение. ГРО не вправе произвольно устанавливать сроки, они должны быть разумными и не нарушать ваши права как потребителя.

Если ГРО является монополистом в вашем районе, её услуги по подключению (технологическому присоединению) могут регулироваться. Но в данном случае речь идёт не о подключении к сети, а о восстановлении работоспособности уже существующего оборудования после несанкционированного переноса. Поэтому применяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о подряде (гл. 37 ГК РФ) и Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ЗоЗПП), так как вы заказываете услугу для личных нужд.

Что это значит для вас

1. Срок в полгода — это не норматив, а коммерческое предложение ГРО. Они могут называть любые сроки, но вы вправе их оспорить. Если договор на проектирование ещё не подписан, вы не обязаны соглашаться на такие условия. Если подписан — смотрите, что написано в договоре. Если там указан срок 6 месяцев, то формально они его не нарушают, но вы можете попробовать расторгнуть договор и найти другую проектную организацию, имеющую допуск СРО (саморегулируемой организации) к таким работам.

2. Ваш главный «козырь» — вина прораба. Вы действовали добросовестно, полагаясь на его заверения. Прораб, не имея полномочий от ГРО, самовольно перенёс счётчик. Это некачественно оказанная услуга по ремонту (ст. 29 ЗоЗПП). Вы вправе предъявить ему требования:

— безвозмездно устранить недостатки (вернуть счётчик на место или оформить перенос за его счёт);

— возместить вам расходы на устранение последствий (оплату проекта, работ ГРО), если вы понесёте эти расходы.

Срок исковой давности по таким требованиям — 3 года (ст. 196 ГК РФ), но тянуть не стоит.

3. Пломба — это отдельная история. То, что счётчик опломбирован, не означает, что ГРО одобрила перенос. Пломба лишь фиксирует целостность прибора учёта. Отсутствие проекта — это нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 9.23 КоАП РФ (самовольная переустановка газового оборудования). Штраф для граждан — от 10 000 до 15 000 рублей. ГРО может не только не подключать газ, но и составить протокол. Поэтому «забить» на проект нельзя.

Пошаговый план действий

1. Зафиксируйте позицию ГРО письменно. Направьте в горгаз официальное заявление с просьбой письменно обосновать срок в 6 месяцев и указать, на каком основании он установлен. Ссылайтесь на ст. 29 ЗоЗПП (разумные сроки) и ст. 314 ГК РФ (разумный срок исполнения обязательства). Это создаст доказательную базу, если дело дойдёт до суда.

2. Параллельно предъявите претензию прорабу. Направьте ему письменную претензию (заказным письмом с уведомлением) с требованием в 10-дневный срок возместить стоимость проекта и работ по подключению, либо вернуть счётчик в исходное положение. Приложите копии документов от ГРО. Если он откажется — вы получите основание для иска в суд.

3. Изучите рынок проектных организаций. Вам не обязательно ждать горгаз. Проект может сделать любая организация с членством в СРО. Уточните в горгазе, примут ли они проект сторонней организации (обычно принимают, если он выполнен по их техусловиям). Сравните сроки и цены. Если найдёте организацию, которая сделает за 1-2 месяца, — это решит проблему быстрее, чем суд с горгазом.

4. Если горгаз настаивает на своих сроках и отказывается принимать сторонний проект — обращайтесь в суд. Исковое заявление о понуждении к заключению договора и выполнению работ в разумный срок, а также о взыскании неустойки по ст. 28 ЗоЗПП (3% от цены услуги за каждый день просрочки, но не более цены услуги). В суде можно также заявить требование о компенсации морального вреда (ст. 15 ЗоЗПП).

Чего делать не стоит

Не пытайтесь самостоятельно демонтировать пломбу или подключить газ в обход ГРО — это уголовно наказуемое деяние (ст. 158 УК РФ как хищение, если газ используется безучётно, либо ст. 215.3 УК РФ). Не соглашайтесь устно «решить вопрос» с мастером — все договорённости только письменно.

Если у вас на руках есть договор с прорабом (акт выполненных работ), обязательно сохраните его — это ключевое доказательство его вины. Если договора нет, ищите чеки на материалы, переписку, показания свидетелей — всё, что подтверждает факт выполнения работ именно им.