Как оспорить отказ в участии в аукционе на НТО из-за отсутствия документов?

Здравствуйте, Валерия! 

Посмотрел приложенный протокол. Оспорить отказ можно, но исходя из протокла перспектива зависит от того, какие документы действительно подавались.

Комиссия указала отсутствие не только чека и описи, но ещё справки об отсутствии налоговой задолженности, согласия на обработку персональных данных и документа из реестра субъектов МСП.

  Пункт 5.33 прямо предусматривает эти документы. Если они действтельно отсутствовали, отказ формально соответствует Положению.

 Обязанности предварительно проверять комплект, звонить и разршать донести документы после окончания срока в представленном Положении нет. Кроме того допуск одного претендента к исправлению заявки мог бы нарушить принцип равенства участников.

Если документы фактически подавались, но комиссия их не учла, либо обеспечительный платеж поступил до истечения срока, основания для обжалования имеются. Особенно важно получить доказательства состава переданного пакета, это расписку, копию заявки, журнал регистрации, запись разговора, свидетелей, видеозапись приёма документов, платёжное поручение и банковскую выписку.

По этой ситуции до 31 августа можно будет, с учетом того что я написал выше:

1. Подать жалобу в Запорожское УФАС России по статье 18.1 Закона № 135-ФЗ. Просить отменить решение об отклонении заявки, обязать комиссию повторно её рассмотреть и приостановить аукцион по лоту № 5. После принятия жалобы и направления уведомления торги приостанавлваются до её рассмотрения. 
2.  Одновременно направить организатору требование отменить соответствующую часть протокола и отложить аукцион.
 3.При необходимости можно будет  обратиться в Арбитражный суд  по гл. 24 АПК РФ и заявить обеспечительные меры, т.е.  запретить проведение аукциона по лоту № 5 и заключение договора. Срок судебного обжалования тоже учитывайте, он составляет три месяца.
  Полагаю что также надо учитывать, что до проведения торгов юридически правильнее требовать их приостановления, а не признания ещё не состоявшегося аукциона недействительным. Если же аукцион всё-таки пройдет, его результаты можно оспаривать (ст. 449 ГК РФ) в течение года, доказывая необоснованное отстранение от участия.

Обращаю внимание на то, что если остальные три документа действительно были в пакете, перспективы обжалования можно оценить как реальные. Если отсутствовали все пять позиций, добиться допуска будет существенно сложнее; одних устных заверений сотрудника недостаточно. Т.е. я бы даже сказал, что шансов в этом случае практически нет.

Специально не дали сроки на донос документов. Как можно оспорить и признать предстоящий аукцион неправомерным и добиться своего участия ?

 Ключевой вопрос: что было в официальной документации (извещении, порядке проведения аукциона)? Если там прямо прописано, что к заявке нужно приложить опись документов и платёжный документ с отметкой банка (чек/выписку), то формально организатор прав: вы не представили полный пакет. Устная беседа не заменяет письменного требования из документов — даже если сотрудник сказал «всё в порядке». С другой стороны, если в документации формулировки размытые (например, просто «подтверждение оплаты», а не «чек/выписка с отметкой банка»), у вас сильнее аргумент: вы могли понять требование иначе. 

Что касается «не дали донести» — по общему правилу, после окончания срока подачи заявок организатор не обязан принимать дополнительные документы. Но если в самом порядке проведения аукциона была прописана возможность устранения недостатков в определённый срок (что встречается не всегда), и вы этим правом не воспользовались из-за молчания организатора — это весомый довод. 

Здравствуйте.

Собственно, комиссия имеет формальный повод не допустить желающего к участию в аукционе, не нарушает никаких законов. А только нарушение правил проведения торгов может быть основанием для их отмены.

В Вашем случае, Вы не выполнили ряд условий, которые были поставлены Положением о проведении торгов (п.5.33). А у комиссии нет обязанности дополнительно информировать Вас о том, что Вы не выполнили все условия для допуска Вас к торгам.

Поэтому основной вопрос — действительно ли верно то, что указано в Протоколе насчет недостаточности представленных Вами для участия в торгах документов. А у Вас недостает не только чека, но и описи, справки об отсутствии налоговой задолженности, согласия на обработку персональных данных и документа из реестра субъектов МСП. При этом в отсутствии хотя бы одного из необходимых документов, оспорить отказ в допуске будет практически нереально — комиссия в своем праве.

Поэтому на мой взгляд, если действительно нет означенных документов, перспектив тут в общем- то нет. 

Единственная вероятность, это если после Вашей жалобы в УФАС, при проверке антимонопольщики найдут какие-то другие нарушения, которые могут привести отмене назначенных торгов. 

В случае если торги уже проведены, УФАС не поможет и придется обращаться в арбитражный суд с учетом положений ст. 449 ГК РФ согласно которым 

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Но пока, из того, что Вы изложили, можно сделать вывод о том, что обращаясь либо в УФАС либо в арбитражный суд, Вы только потратите зря время и деньги.