Учитывается ли стаж работы и службы в Таджикистане при начислении пенсии в России?

Здравствуйте, Ольга!

Вопрос касается учета советского и таджикского стажа при назначении российской пенсии, и позиция пенсионного органа здесь верна лишь отчасти.

С 1 января 2023 года Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 денонсировано, и между Россией и Таджикистаном действует двусторонний Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021. Он построен по пропорциональному принципу: каждое государство назначает пенсию за стаж, приобретенный на его территории. Поэтому за работу в Таджикистане после распада СССР действительно отвечает таджикская сторона.

Но ключевой момент в том, что почти весь спорный стаж мужа — советский, приобретенный до 13 марта 1992 года. Такой стаж, выработанный на территории бывшего СССР, при назначении пенсии в России учитывается российской стороной по месту постоянного проживания пенсионера, а не относится на Таджикистан. Это касается и учебы в ПТУ, и работы 1980–1981 и 1983–1992 годов, и службы в армии. Служба в Советской Армии, помимо этого, прямо засчитывается как нестраховой период по ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На Таджикистан по договору может приходиться лишь отрезок с 13 марта по 9 октября 1992 года.

Поэтому утверждение о том, что «за все эти годы платит Таджикистан», в отношении советского периода некорректно. Чаще всего причина невключения — нехватка подтверждающих документов, а не разграничение между государствами.

Рекомендую получить в СФР письменное решение с указанием, какие периоды исключены и по какому основанию. Далее стаж подтверждается трудовой книжкой советского образца, военным билетом и документами об учебе, при необходимости архивными справками. Отказ обжалуется в вышестоящий орган фонда, а затем в суд.

Скажите, пожалуйста, муж уже получает пенсию и есть ли у него письменное решение СФР с перечнем зачтенных и незачтенных периодов? От этого зависит порядок обжалования.

Готов разобрать решение СФР и подготовить обоснованную жалобу или иск о включении спорных периодов в стаж.

С уважением,

Нургазы Отонбаев 

Если вам помог мой ответ, вы можете выразить благодарность здесь:
https://pravoved.ru/pay/lawyer-reward/id/4084657/

Это займет пару секунд, но позволит мне и дальше уделять время бесплатным вопросам. Спасибо за поддержку!

Здравствуйте. Ситуация у вас, к сожалению, типовая для переселенцев из бывших союзных республик, но в ней есть важные нюансы, которые позволяют оспорить отказ. Сотрудники пенсионного фонда правы лишь частично, и то только в отношении определенных периодов. По порядку.

Что говорит закон

Основной документ здесь — Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее — Соглашение 1992 года). Россия и Таджикистан являются его участниками.

Ключевая норма — статья 1 этого Соглашения: пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. То есть ваш муж, проживая в России, имеет право на российскую пенсию.

Статья 3 Соглашения устанавливает главное правило: для определения права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства — участника Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года. При этом стаж после 13 марта 1992 года засчитывается только при условии уплаты страховых взносов в пенсионный фонд соответствующего государства.

Разбор вашей ситуации по периодам

Теперь применим эти нормы к конкретным датам вашего мужа.

1. Учеба в ПТУ (09.1977 – 18.07.1980). В пенсионном законодательстве РФ (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») учеба в ПТУ в страховой стаж не включается. Это не работа и не служба. Однако, если бы муж выходил на пенсию по старому закону (до 2002 года), учеба могла бы учитываться в общем трудовом стаже. Сейчас, при расчете пенсии по действующим правилам, этот период, к сожалению, не учитывается. Здесь отказ правомерен.

2. Работа с 24.07.1980 по 27.04.1981 и с 18.07.1983 по 09.10.1992. Это самый важный момент. Вся эта работа проходила до 13 марта 1992 года (дата подписания Соглашения). Согласно статье 3 Соглашения, этот стаж должен учитываться Россией в полном объеме, независимо от того, платил ли Таджикистан взносы. Утверждение пенсионного фонда, что «за эти годы должен платить Таджикистан», в данной части не соответствует закону. Это стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, и он подлежит зачету в стаж вашего мужа для назначения российской пенсии.

3. Служба в армии (27.04.1981 – 18.07.1983). Служба в армии также проходила до 13 марта 1992 года. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ, период военной службы по призыву засчитывается в страховой стаж. Поскольку служба была в советский период, она также подпадает под действие Соглашения 1992 года и должна быть включена в стаж. Отказ здесь также неправомерен.

Что касается периода после 09.10.1992 (если он был в Таджикистане) — вот тут сотрудники ПФР правы. Стаж после 13 марта 1992 года, приобретенный на территории Таджикистана, засчитывается в российский стаж только при условии уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Таджикистана. Если взносы не уплачивались, этот период не учитывается.

Что делать дальше — пошаговая инструкция

1. Получите письменный отказ. Не соглашайтесь на устные объяснения. Потребуйте письменное решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии или об отказе во включении указанных периодов в стаж. Это решение вам понадобится для обжалования.

2. Подготовьте документы, подтверждающие стаж. Вам понадобятся:

* Трудовая книжка мужа (оригинал). Если записи нечитаемы или есть исправления, потребуются уточняющие справки от работодателей.

* Военный билет — для подтверждения службы в армии.

* Диплом или аттестат об окончании ПТУ (хотя он и не войдет в стаж, он может пригодиться для других целей, например, для подтверждения периода обучения, если это повлияет на валоризацию пенсионных прав).

* Если трудовая книжка утеряна или в ней есть неточности, нужно будет обращаться в архивы Таджикистана за справками. Это сложно, но возможно.

3. Обжалуйте отказ. У вас есть два пути:

* В вышестоящий орган СФР (Социального фонда России). Подайте жалобу в региональное отделение СФР (то, которое вынесло решение). Срок рассмотрения — 1 месяц.

* В суд. Это более действенный способ. Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пенсионного органа. В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать СФР включить спорные периоды в стаж и назначить пенсию.

4. Сроки. Исковая давность на такие споры не распространяется, но тянуть не стоит. Чем быстрее вы обжалуете отказ, тем быстрее получите пенсию. Пенсию назначат со дня возникновения права, но не ранее чем за 12 месяцев до обращения. Поэтому каждый месяц промедления — это потерянные деньги.

Чего делать НЕ надо

— Не верьте на слово сотрудникам пенсионного фонда. Их позиция часто основана на неверном толковании или нежелании разбираться. Требуйте письменных разъяснений и решений.

— Не пытайтесь «договориться» устно. Только письменные обращения и официальные ответы имеют юридическую силу.

Резюме

Позиция ПФР о том, что за стаж до 1992 года должен платить Таджикистан, ошибочна. Периоды работы и службы в армии до 13 марта 1992 года должны быть включены в стаж вашего мужа Россией. Учеба в ПТУ, к сожалению, не учитывается по действующему законодательству. Вам нужно получить письменный отказ и обжаловать его в суде. Судебная практика по таким делам складывается в пользу пенсионеров, поэтому шансы на положительное решение высоки.