Обратиться с заявлением о проверке можно, прежде всего, в прокуратуру по месту нахождения военкомата, который предоставлял отсрочку. Однако здесь важно разделить два вопроса: могла ли отсрочка быть оформлена незаконно и можно ли сейчас привлечь человека к ответственности. По второму вопросу, с учетом возраста 47 лет, перспектива практически отсутствует из-за истечения сроков давности.
Ваша версия о возможной незаконности отсрочки сама по себе не лишена оснований. В редакции закона, действовавшей примерно в 2000-х годах, отсрочка предоставлялась гражданину, занятому постоянным уходом за матерью, в том числе пожилого возраста, если отсутствовали другие лица, обязанные по закону ее содержать.
Поэтому наличие двух старших сестер действительно могло иметь юридическое значение. Совершеннолетние трудоспособные дети по семейному законодательству относятся к лицам, на которых может лежать обязанность содержать нетрудоспособного нуждающегося родителя. Но одного обстоятельства, что сестры жили рядом, недостаточно. Необходимо установить, сколько им тогда было лет, были ли они трудоспособны и какие именно сведения были представлены призывной комиссии.
Именно поэтому определяющим документом здесь является личное дело призывника и решение призывной комиссии о предоставлении отсрочки. Формулировка о том, что он был единственным кормильцем, сама по себе еще не показывает, на каком основании комиссия приняла решение и какие документы находились в деле.
Отдельно о получении военного билета после достижения 27 лет. На тот момент призывной возраст заканчивался в 27 лет. Поэтому сам факт того, что после достижения этого возраста в другом военкомате ему выдали военный билет и зачислили в запас, нарушения еще не подтверждает. Даже если первоначальная отсрочка была спорной, после достижения 27 лет призвать его на обычную срочную службу уже было нельзя. Рождение ребенка в этот момент также не является главным обстоятельством.
Что касается уголовной ответственности за уклонение от призыва, она предусмотрена ст. 328 УК РФ. Получение освобождения или отсрочки путем обмана в определенных обстоятельствах также может рассматриваться как способ уклонения. Но такое преступление имеет ограниченный срок давности. Если обязанность по призыву прекратилась примерно двадцать лет назад при достижении 27 лет, обычный срок давности уже давно истек. Исключительная ситуация возможна, например, если человек в свое время уже уклонялся именно от расследования или суда, но из Вашего описания этого не следует.
Если цель именно установить, законно ли была предоставлена отсрочка, я бы действовал так.
1. Подать заявление в прокуратуру по месту нахождения военкомата, который первоначально предоставлял отсрочку, с просьбой проверить законность решения призывной комиссии и основания его принятия.
2. Указать известные Вам сведения о матери, двух сестрах, их возрасте и месте проживания на тот период, а также приблизительные годы предоставления отсрочки.
3. Указать второй военкомат, где после достижения 27 лет был оформлен военный билет, и попросить проверить движение личного дела между военкоматами.
4. Если усматриваете именно представление заведомо ложных либо поддельных документов, это нужно отдельно указать в заявлении. Орган проверки самостоятельно определит, имеются ли основания передавать материал для решения вопроса об уголовном производстве.
Итог такой: проверить обстоятельства старой отсрочки возможно, и наличие двух старших сестер действительно заслуживает проверки. Но рассчитывать на привлечение 47-летнего человека сейчас именно за уклонение от срочной службы, произошедшее около двадцати лет назад, оснований практически нет.
Решающим здесь будет не сам факт существования сестер, а содержание архивного личного дела: какое конкретно основание отсрочки указано в решении комиссии и какие сведения о составе семьи были представлены военкомату.
Да, можно сразу написать в военную прокуратуру. В обращении просите проверить законность предоставления отсрочки и при необходимости истребовать архивное личное дело из того военкомата, где отсрочка оформлялась.
Военкомат по нынешнему месту регистрации здесь вторичен, поскольку проверять нужно именно обстоятельства старого решения призывной комиссии и документы, которые тогда представлялись.
Если укажете известные Вам сведения о матери, двух старших сестрах, прежнем месте жительства и примерно год предоставления отсрочки, этого достаточно для начала проверки. При этом даже если нарушение подтвердится, возможность привлечения к ответственности сейчас будет отдельно оцениваться с учетом давности событий.