Можно ли получить загранпаспорт, если нет военного билета и не стоял на воинском учете?

Добрый день.

Выдача нового загранпаспорта, но нет военника ( не стоял на учете никогда)

 На практике часто отказывают в оформлении и выдаче заграничного паспорта в отсутствие военного билета.

Хотя формально такого рода отказы не основаны на законе. Предоставлять военный билет для получения паспорта Вы не обязаны, поскольку не состоите на воинском учете.

Приказами МВД России от 31.03.2021 N 186 и от 31.12.2019 N 996 по вопросу выдачи паспортов старого и нового поколений, в части предоставления военного билета указывается следующее

Требуется к предоставлению

28.1.4. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации, не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу <1>:
военный билет, в котором имеется отметка об окончании прохождения военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы либо отметка о негодности или ограниченной годности к военной службе;

Отсутствие военного билета не оговорено в числе оснований для отказа в приеме документов на выдачу заграничного паспорта и для отказа в его получении.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в его выдаче представлен в ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ — не предоставление военного билета в законе не называется как основание для отказа в выдаче заграничного паспорта.

Не предоставление военного билета предполагает направление в адрес военкомата запрос об отношении Вас к воинской обязанности и призыве на военную службу

124. Межведомственные запросы о предоставлении информации (сведений) направляются в:

124.3. Военный комиссариат в случае непредставления заявителем документа, предусмотренного подпунктом 40.1 пункта 40 Административного регламента:
по месту жительства — при подаче заявления по месту жительства;
по месту жительства и по месту пребывания — в случае подачи заявления по месту пребывания и при наличии регистрации по месту жительства;
по месту пребывания — в случае подачи заявления по месту пребывания и при отсутствии регистрации по месту жительства;
по месту подачи заявления — при отсутствии регистрации по месту жительства и по месту пребывания.

Уважаемый Stefan!

Само по себе отсутствие военного билета не является основанием для отказа в выдаче заграничного паспорта.

Административный регламент МВД России предусматривает представление военного билета только при его наличии (п. 28.1.4 Приказа МВД России от 31.12.2019 № 996 для паспорта нового поколения, аналогичные положения содержатся и в Приказе МВД России от 31.03.2021 № 186).

Кроме того, в ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приведен исчерпывающий перечень оснований для временного ограничения права на выезд из РФ. Отсутствие военного билета в этот перечень не входит.

Вместе с тем на практике при отсутствии военного билета МВД проводит дополнительную проверку. Если заявитель не представил документ воинского учета, сотрудники МВД самостоятельно направляют межведомственный запрос в военный комиссариат для получения сведений о его отношении к воинской обязанности (п. 124.3 Административного регламента).

Именно результаты этой проверки имеют решающее значение. Если военный комиссариат сообщит, что в отношении гражданина отсутствуют ограничения, препятствующие выезду за пределы Российской Федерации, отсутствие военного билета не помешает оформлению заграничного паспорта.

Если же из ответа военного комиссариата будет следовать, что гражданин призван на военную службу либо в отношении него действуют предусмотренные законом ограничения, связанные с призывом, это может повлечь отказ в выдаче заграничного паспорта до устранения таких обстоятельств.

При подаче заявления через портал «Госуслуги» получать какие-либо справки из военного комиссариата заранее, как правило, не требуется. Необходимые сведения МВД запрашивает самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

В Вашей ситуации следует учитывать еще одно обстоятельство. Вы указываете, что никогда не состояли на воинском учете. Сам по себе этот факт не лишает Вас права обратиться за выдачей загранпаспорта, однако может вызвать вопросы со стороны военного комиссариата в ходе межведомственной проверки. Если будет установлено, что обязанности по воинскому учету не исполнялись без законных оснований, это может повлечь проведение дополнительной проверки и привлечение к административной ответственности по нормам главы 21 КоАП РФ.

Вывод:

При отсутствии военного билета Вы вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта. Решающим является не наличие самого военного билета, а результаты межведомственной проверки МВД и отсутствие предусмотренных законом ограничений на выезд из Российской Федерации. Если военный комиссариат подтвердит отсутствие таких ограничений, заграничный паспорт должен быть выдан.

Здравствуйте, Стефан! 

Отсутствие военного билета само по себе не препятствует подаче заявления и выдаче нового загранпаспорта. 

Согласно подпункту 29.1.4 пункта 29 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, военный билет относится к документам, представляемым «при их наличии».

29.1.4. Один из документов (при их наличии), подтверждающий достоверность сведений о том, что заявитель мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет на день подачи заявления о выдаче паспорта не призван на военную службу или не направлен на альтернативную гражданскую службу <3>:

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_384459/7865c83f2bf1ed36676f3f3d90cc0747f49bd85a/

Поэтому при отсутствии военного билета  — МВД не вправе требовать его как обязательное условие приема заявления.

Нужные сведения ведомство должно получить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

При личном посещении МВД возьмите внутренний паспорт и действующий загранпаспорт.

То обстоятельство, что Вы никогда не состояли на воинском учете, не является самостоятельным основанием для отказа в оформлении загранпаспорта.

Ограничение права на выезд связано не с отсутствием военного билета, а с конкретными обстоятельствами, установленными законом.

В частности, статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускает временное ограничение при призыве на военную службу или направлении на альтернативную гражданскую службу, а также в иных прямо перечисленных законом случаях. 

www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/5a4fdcdf4ce525c4221a12682fc98e6e3fc9e17a/

Одновременно нужно учитывать, что в 25 лет Вы относитесь к гражданам призывного возраста, который согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» составляет от 18 до 30 лет.

Обязанность состоять на воинском учете предусмотрена статьями 8 и 10 того же закона.

Поэтому вопрос с воинским учетом разумно урегулировать отдельно — обратившись в военный комиссариат по месту жительства.

При отказе принять заявление только из-за отсутствия военного билета попросите выдать письменный отказ со ссылкой на конкретную норму.

С уважением.

Здравствуйте, военный билет, согласно приказам МВД  России №996 от 31.12.2019 г («Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации)  и  приказа МВД России  №186 от 31 марта 2021( „Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации“) требуется для оформления загранпаспорта исключительно для того, чтобы подтвердить, что получатель загранпаспорта на данный момент не является призывником, проходящим военную службу. Следовательно, предоставление военного билета  для получения загранпаспорта касается только для мужчин призывного возраста, то есть  от 18 до 30 лет. .

Однако также в нормативных документах указано, что при подаче заявления на оформление загранпаспорта, военный билет предъявляется только в случае его наличия. Если военного билета у гражданина нет, то отказывать в оформлении загранпаспорта на основании отсутствия военного билета — по закону нельзя.

Однако, вам как получателю загранпаспорта  необходимо подтвердить документально, что военкомат не планирует в настоящий момент призывать вас на военную или альтернативную службу.