Здравствуйте, Анвар.
Понимаю Ваше беспокойство за безопасность и здоровье семьи. Ситуация, когда Вы находитесь в распоряжении, а близкие не могут проживать с Вами из-за отсутствия элементарных условий и угрозы обстрелов, требует незамедлительного решения. Скажу прямо: гарантий, что Ваш рапорт удовлетворят просто нет. Если такое обещают — стоит сомневаться. Ситуацию Вы знаете лучше. Но у Вас есть законные основания для перевода и судебная практика на Вашей стороне в случае отказа. Это будет долгий и изматывающий путь, но цель того стоит, может получится.
Правовое обоснование.
1. Право на перевод по семейным обстоятельствам.
Согласно пункту 5 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 (далее — Положение), военнослужащий может быть переведён к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам. К таким обстоятельствам относится невозможность проживания членов семьи в данной местности по медицинским показаниям, а также иные уважительные причины, делающие совместное проживание невозможным.
В Вашей ситуации налицо совокупность факторов:
· отсутствие доступной медицинской помощи для годовалого ребёнка;
· отсутствие социального обеспечения для нормальной жизнедеятельности семьи;
· прямая угроза жизни и здоровью из-за обстрелов (небезопасность проживания).
Эти обстоятельства необходимо подтвердить документально, насколько это возможно в текущих условиях.
2. Особенности нахождения в распоряжении.
Нахождение в распоряжении начальника (пункт 2 статьи 13 Положения) не лишает Вас права обращаться с рапортом о переводе по семейным обстоятельствам. Напротив, до назначения на конкретную должность командование обязано рассмотреть возможность перевода с учётом Вашего семейного положения и нужд.
3. Судебная практика.
В картотеке окружных военных судов (например, Южного, Центрального) есть решения, где отказы в переводе по семейным обстоятельствам признавались незаконными. Суды указывают, что командование обязано оценивать именно обстоятельства, делающие проживание семьи в данной местности невозможным, а не формально отписываться. Эта практика — Ваш аргумент при обжаловании, если отказ будет немотивированным.
Резолютивная часть.
Как Вам действовать:
1. Подготовить рапорт в двух экземплярах по образцу ниже, приложить копии документов.
2. Зарегистрировать рапорт в канцелярии (строевом отделе) части. Проследите, чтобы на Вашем экземпляре поставили не только отметку о приёме, но и опись приложенных документов: «Принято [дата], [подпись, должность], с приложениями на [количество] листах». Это исключит риск, что часть документов «потеряется».
3. Ожидать ответа. Командование обязано рассмотреть рапорт в срок до 30 календарных дней (по аналогии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ). По итогам Вам должны дать мотивированный письменный ответ.
4. В случае отказа или бездействия — обжаловать в военную прокуратуру гарнизона или в гарнизонный военный суд. При обжаловании формулируйте требование так: «Прошу признать отказ (бездействие) незаконным и обязать командование рассмотреть рапорт по существу с надлежащей оценкой приложенных доказательств (медицинских документов, справок об угрозе безопасности и т.д.)». Такая формулировка точнее соответствует сложившейся судебной практике и повышает шансы на результативное рассмотрение жалобы. Добавлю, что вероятнее всего возникнет давление по службе, к этому нужно быть готовым.
Какие документы приложить к рапорту:
· копию свидетельства о браке;
· копию свидетельства о рождении ребёнка;
· справку о составе семьи;
· медицинские документы с формулировкой о невозможности безопасного проживания или о необходимости постоянного наблюдения, которое нельзя обеспечить по месту службы;
· документы об угрозе безопасности: официальные справки администрации, МЧС, военной комендатуры. Если их нет — письма глав поселений, протоколы заседаний, справки об ограничениях/эвакуации, сообщения об опасности (ракетной, БПЛА).
Образец рапорта:
Командиру войсковой части [номер]
от [Ваше звание, ФИО]
РАПОРТ
Прошу Вашего ходатайства о переводе меня к новому месту военной службы в [желаемый регион/гарнизон] по семейным обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
В настоящее время я нахожусь в распоряжении начальника ПУ.
Моя супруга [ФИО] и наш малолетний ребёнок [ФИО], [дата рождения], не могут проживать совместно со мной по месту моей службы по следующим причинам: отсутствие доступной медицинской помощи для годовалого ребёнка, отсутствие надлежащего социального и бытового обеспечения, прямая угроза жизни и здоровью семьи в связи с регулярными обстрелами.
Указанные обстоятельства делают невозможным совместное проживание.
К рапорту прилагаю:
— копия свидетельства о браке;
— копия свидетельства о рождении ребёнка;
— справка о составе семьи;
— медицинская справка;
— [иные документы].
[Дата] [Подпись] [Расшифровка]
Если потребуется помощь в подготовке рапорта, сборе документов или обжаловании отказа, я готов оказать содействие на платной основе. Работаю удалённо.
Если консультация оказалась полезной, пожалуйста, отметьте её «+» ниже. При возможности оставьте отзыв — это поможет другим пользователям находить качественные ответы. Благодарю Вас.