Сам пункт по смыслу законен, но в текущей редакции он одновременно избыточен и уязвим. Участок остаётся частной собственностью (ст. 209 ГК РФ), а «беспрепятственный доступ к любым инженерным коммуникациям» суды читают как выход за пределы правомочий собственника, от которых в уставном порядке отказаться нельзя.
Обязанности члена товарищества установлены ч. 6 ст. 11 ФЗ №217-ФЗ от 29.07.2017. Перечень из четырёх позиций закрытый, но пп. 4 прямо допускает установление в уставе иных обязанностей, связанных с деятельностью в границах территории садоводства, при условии, что они не противоречат законодательству РФ. То есть уставная обязанность обеспечивать доступ к сетям в контур закона вписывается, но с ограничителями: 1) только к элементам общего имущества товарищества (ст. 25 ФЗ №217-ФЗ), а не к любым коммуникациям на участке; 2) без нарушения ст. 209 ГК РФ и ст. 25 Конституции РФ, если на участке есть жилой дом; 3) при физическом прохождении общих сетей через частный участок надёжный механизм — сервитут по ст. 274 ГК РФ с регистрацией в ЕГРН, потому что устав обязывает только членов товарищества, а вещное обременение действует против любого собственника, включая будущих. Если сети личные, то правление доступ требовать не вправе, кроме реальной аварии.
Типичные ошибки такой формулировки, которые ловят суды: не разграничено, чьи сети; не указано основание доступа (сервитут / решение общего собрания / договор); «аварийная ситуация» размыта, нет порядка её фиксации; нет гарантий собственнику: 1. срока предупреждения, 2. состава лиц, возмещения вреда участку и насаждениям.
Рабочая редакция, которая с высокой вероятностью устоит при оспаривании:
«Наряду с обязанностями, предусмотренными гражданским законодательством и настоящим Уставом, член товарищества обязан по письменному запросу правления обеспечивать доступ уполномоченных представителей товарищества и привлечённых специалистов к расположенным на его участке элементам общего имущества товарищества (инженерным сетям и коммуникациям, находящимся на балансе товарищества) для их осмотра, обслуживания и ремонта в согласованные дату и время, с указанием цели работ и состава лиц, но не чаще, чем это необходимо для надлежащей эксплуатации сетей. При возникновении аварийной ситуации, угрожающей жизни, здоровью граждан или сохранности имущества, доступ обеспечивается незамедлительно, с последующим составлением двустороннего акта о причинах аварии, объёме и результатах выполненных работ. Товарищество возмещает собственнику вред, причинённый его имуществу при осуществлении доступа, в порядке, установленном гражданским законодательством».
Такая редакция опирается на пп. 4 ч. 6 ст. 11 ФЗ №217-ФЗ, не выходит за ст. 209 ГК РФ, ограничена общим имуществом и содержит гарантии собственнику, то есть закрывает как раз те три уязвимости, по которым чаще всего разваливаются уставные пункты при оспаривании через суд.
Для окончательной редакции под ваше товарищество нужно смотреть:
организационную форму (СНТ, ТСН, ТСЖ) и действующую редакцию устава;
схему инженерных сетей и их балансовую принадлежность (общее имущество или частное);
выписку ЕГРН на участки, через которые идут общие сети, есть ли зарегистрированный сервитут;
проект протокола общего собрания, которым будет утверждаться новая редакция устава;
наличие текущего конфликта с конкретным собственником, т.к. от этого зависит тактика.
