Ответ команды Правовед
Отказ начальника паспортного стола незаконен - выдача временного удостоверения личности на период замены паспорта производится по личному заявлению гражданина независимо от того, что новый документ уже готов к выдаче. Это отдельная административная процедура, регулируется Положением о паспорте гражданина РФ (Постановление Правительства РФ № 828) - там прямо предусмотрено право сдавшего паспорт гражданина получить по своей просьбе временное удостоверение личности по форме № 2П с фотографией на период оформления нового документа.
Ссылка на расписку с датой выдачи здесь ни при чём - это просто ориентировочная информация о сроке готовности паспорта, а не запрет на выдачу временного удостоверения. То, что паспорт уже готов, тоже не основание для отказа: у Вас есть законное право решать свои вопросы (в том числе с опекой) до момента фактического получения нового паспорта.
Важный момент - временное удостоверение личности прямо включено законом в перечень документов, заменяющих паспорт на территории РФ (п. 16 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ). То есть по юридической силе это полноценный документ, и отказ в его выдаче - это нарушение Ваших прав, а не техническая формальность.
Устный отказ сам по себе ничего не значит - должностное лицо обязано либо выдать документ, либо оформить письменный отказ с указанием причины, который уже можно обжаловать. Пока у Вас на руках только устное "нет", формально зафиксированного нарушения нет, и с этим нужно работать отдельно.
Готовый разбор
Получите конкретный план действий по ситуации: что сделать дальше, какие документы подготовить и на какие сроки ориентироваться.