Здравствуйте, Александр.
Право на первоочередное получение земли у Вас есть по ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ - но именно первоочередное, а не внеочередное. Это значит, что администрация обязана предоставлять Вам участок раньше других льготников и обычных заявителей, но "сегодня подал - завтра получил" в законе не прописано. Отсюда и зависание очереди на годы.
Ключевой нюанс: для земли под ИЖС нужно стоять на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Сама по себе инвалидность 3 группы без этого статуса - основанием для выдачи участка не является, и администрация этим пользуется, тормозя очередь.
Второй момент - "вне очереди" по ст. 15 ФЗ-181 предоставляются только участки под гараж или стоянку для транспорта инвалида. Если Вам нужен именно такой участок - здесь очередь вообще не должна работать, обязаны дать без ожидания.
За 10 лет стояния в очереди ситуация явно ненормальная. Нужно выяснять, почему очередь не движется: то ли Вас не поставили как нуждающегося в жилье, то ли администрация просто не выделяет участки. Оба варианта решаемы, но разными путями - через прокуратуру или суд. В развёрнутой части ниже расписал конкретный порядок действий, документы и сроки для Воронежа.
Получите конкретный план действий по ситуации: что сделать дальше, какие документы подготовить и на какие сроки ориентироваться.