Здравствуйте!
Действия пристава неправомерны. В законе (а именно в п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») прямо сказано: пристав выносит постановление об отказе, если документ не соответствует требованиям к исполнительным документам, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника. То есть само по себе отсутствие одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серии и номера паспорта или водительского удостоверения) не является законным основанием для отказа.
В вашей ситуации в исполнительном листе есть другие сведения, которые в совокупности позволяют однозначно идентифицировать должника: дата и место рождения, адреса регистрации и проживания, номер водительского удостоверения. Суды подтверждают: если иных данных достаточно для того, чтобы пристав мог совершить исполнительные действия, отказ из-за отсутствия одного идентификатора незаконен.
Что делать?
Вам нужно обжаловать постановление пристава. Сделать это можно в порядке подчинённости — направить жалобу старшему судебному приставу (начальнику отдела). Также возможен судебный порядок обжалования. В жалобе укажите, что совокупность представленных сведений позволяет идентифицировать должника, и попросите отменить постановление и возбудить исполнительное производство.
Иногда отказ генерируется автоматически из-за сбоя в информационной системе ФССП — система «не видит» какой-то реквизит формально, даже если по факту данных достаточно. В таком случае жалоба тоже поможет: пристав вручную проверит материалы и отменит незаконный отказ.
Рекомендую перед подачей жалобы сохранить копию постановления и приложить к ней исполнительный лист — так будет проще аргументировать позицию.