После школы -4 года по месту учёбы в другом населённом пункте

Здравствуйте! 

Позиция органов соцзащиты не выглядит бесспорной. По общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жильём по месту жительства. Мнение о том, что место предоставления жилья определяется исключительно регистрацией на момент достижения 18 лет, прямо из федерального законодательства не следует.

Например, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются по месту жительства, при этом место жительства не всегда тождественно месту регистрации и может подтверждаться совокупностью обстоятельств. 

При этом в соответствии со ст. 20 ГК РФ место жительства — это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким образом, при возникновении спора значение имеют не только регистрационные данные, но и фактические обстоятельства: где человек проживал длительное время, обучался, имеет социальные связи и жизненные интересы.

В соответствии со статьёй 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 временная регистрация по месту пребывания носит уведомительный характер и представляет собой способ государственного учёта граждан. Она подтверждает, что гражданин временно проживает в определённом жилом помещении, но сама по себе не определяет его место жительства и не создаёт дополнительных жилищных прав. Поэтому оформление временной регистрации у родственников автоматически не влечёт изменение места предоставления жилья. Однако временная регистрация вместе с документами о фактическом проживании, обучении, работе и иными доказательствами может использоваться для подтверждения того, что фактическим местом жительства является другой населённый пункт.

Следует учитывать, что законодательство предусматривает механизмы изменения места обеспечения жильём при смене места жительства. Такие правила закреплены, в частности, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которое регулирует исключение лица из списка по прежнему месту жительства и включение в список по новому месту жительства. 

Поскольку субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные правила обеспечения жильём детей-сирот, в вашей ситуации имеет смысл обратиться в уполномоченный орган субъекта РФ с письменным запросом о порядке изменения места предоставления жилого помещения для детей-сирот.

Получив официальные разъяснения уполномоченного органа субъекта РФ со ссылками на нормативно-правовые акты субъекта РФ можно будет оценить перспективу подачи заявления на смену места предоставления жилья и последующего обжалования отказа в суде.