Здравствуйте.
По ст. 20 ФЗ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
Если дочь будет самостоятельно выезжать, без родителей, при пересечении границы у неё должны попросить согласие одного из родителей. Если нет возможности получить согласие от отца, Вы можете выдать ей согласие и отправить ей для пересечения границы. Оно удостоверяется у нотариуса. При оформлении согласия нужно будет иметь при себе свидетельство о рождении дочери (единственный документ, в котором указаны родители).
С уважением.