Здравствтуйте.Оспорить соглашение о намерениях в части ограничения количества получателей услуг возможно, однако перспектива дела напрямую зависит от юридической природы документа и соответствия его условий региональному законодательству Нижегородской области, регулирующему порядок предоставления социальных услуг. Соглашение о намерениях по своей правовой сути часто не является договором, порождающим строгие обязательства по ограничению объема услуг, поэтому если министерство навязывает вам лимиты, не предусмотренные законом, это может быть квалифицировано как ограничение конкуренции и нарушение принципов адресности и доступности социального обслуживания, гарантированных ФЗ № 442. Для начала вам необходимо направить официальный мотивированный запрос в Министерство социальной политики Нижегородской области с требованием разъяснить основания отказа в приеме граждан на свободные места, ссылаясь на то, что наличие свободных мощностей у поставщика услуг при востребованности этих услуг населением не должно искусственно ограничиваться внутренними соглашениями. Если министерство ссылается на бюджетные лимиты или объемы государственного задания, которые уже распределены, вам следует проверить региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок формирования реестра поставщиков и распределение квот, так как ограничение прав поставщика на оказание услуг в рамках тарифов может быть признано незаконным вмешательством в предпринимательскую деятельность. В случае получения формального отказа рекомендую обратиться в Прокуратуру Нижегородской области с жалобой на нарушение положений ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и злоупотребление должностными полномочиями, а параллельно — в региональное Управление Федеральной антимонопольной службы, так как искусственное ограничение допуска поставщиков к рынку социальных услуг может нарушать антимонопольное законодательство. При подготовке правовой позиции важно аргументировать, что «соглашение о намерениях» не может превалировать над действующим законом, и что вы, как аккредитованный поставщик, обязаны оказывать услуги всем нуждающимся гражданам, включенным в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, если у вас имеются технические и кадровые возможности для этого.
