Подскажите пожалуйста, неся службу в Росгвардии в районах крайнего севера имею ли я право на оплату проезда

Здравствуйте, Виталий. Проходя службу в Росгвардии в районах Крайнего Севера, Вы имеете право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно раз в два года для всех совместно проживающих неработающих членов семьи, а не только для одного.

 Результаты юридической экспертизы (Правовой анализ)

Социальные гарантии сотрудников и военнослужащих войск национальной гвардии РФ (Росгвардии), проходящих службу в суровых климатических условиях, детально регулируются федеральным законодательством и ведомственными приказами в порядке их юридической силы:

Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера...» (в силу статьи 33) устанавливает общее базовое правило для всех категорий граждан, финансируемых из федерального бюджета: компенсация расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно производится раз в два года как самому работнику, так и членам его семьи (неработающим мужу/жене, несовершеннолетним детям) независимо от их количества.
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ...» (в силу части 6 статьи 3, распространяющейся на сотрудников Росгвардии со специальными званиями полиции на основании ст. 24 ФЗ № 226): сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного отпуска и обратно один раз в два года самому сотруднику и членам его семьи. Ограничение «только одному члену семьи» действует исключительно для регионов с умеренным климатом, а для Крайнего Севера формулировка закона указывает на множественное число («членам семьи»).
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в силу пункта 1.1 статьи 20, если Вы служите в Росгвардии в статусе военнослужащего по контракту): военнослужащие, проходящие службу в районах Крайнего Севера, имеют право на безвозмездный проезд к месту использования основного отпуска и обратно один раз в год для себя и один раз в год для членов своей семьи (супруги и несовершеннолетних детей). Лимит на «одного члена семьи» для северных регионов в данном законе также отсутствует.
Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 23.08.2017 № 300 (или профильные инструкции по выдаче ВПД) закрепляет порядок оформления воинских перевозочных документов (ВПД) или выплаты компенсаций на каждого члена семьи, внесенного в личное дело сотрудника/военнослужащего и проживающего совместно с ним, при подтверждении их статуса занятости.
Судебная практика: Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 09.02.2012 № 2-П и Верховный Суд РФ в обзорах судебной практики неоднократно указывали, что повышенные компенсации проезда для членов семей лиц, служащих на Севере, направлены на компенсацию неблагоприятных климатических факторов. Любые попытки ведомственных финансовых органов ограничить выплаты оплатой проезда только одного родственника (со ссылкой на общие нормы для «несеверных» регионов) признаются судами незаконными.

 Пошаговый алгоритм действий:

Для того чтобы своевременно и в полном объеме реализовать право на компенсацию проезда для всех неработающих членов семьи, Вам необходимо выполнить следующие действия:

Проверка кадрового учета членов семьи:
Убедитесь, что все члены семьи (супруга, дети до 18 лет, либо дети до 23 лет, обучающиеся очно) официально вписаны в Ваше личное дело в кадровом органе.
Сбор документов, подтверждающих статус членов семьи:
Заблаговременно подготовьте пакет документов, доказывающих, что члены семьи не работают и находятся на Вашем иждивении:
Для супруги: трудовая книжка (оригинал или заверенная копия) с записью об увольнении, справка из Социального фонда РФ (СФР) о состоянии индивидуального лицевого счета, подтверждающая отсутствие трудовых отчислений.
Для несовершеннолетних детей: свидетельства о рождении, справки из школы/детского сада.
Подача рапорта перед уходом в отпуск:
Не позднее чем за 30 дней до начала отпуска подайте рапорт на имя командира (начальника) части/управления Росгвардии.
Текст рапорта: «В связи с предоставлением мне основного отпуска за 20__ год с [Дата] по [Дата] с выездом в пункт [Название населенного пункта], руководствуясь ФЗ № 247-ФЗ (или ФЗ № 76-ФЗ) и ст. 33 Закона РФ № 4520-1, прошу Вас выдать воинские перевозочные документы (или разрешить компенсацию расходов) на проезд к месту проведения отпуска и обратно для меня, а также для совместно проживающих со мной неработающих членов моей семьи: супруги [ФИО], сына [ФИО, дата рождения], дочери [ФИО, дата рождения]».
Сдача отпускных документов по возвращении:
В течение 3 рабочих дней после выхода из отпуска сдайте в финансовый орган (бухгалтерию) отпускное удостоверение с отметками о прибытии и убытии, оригиналы проездных документов (авиабилеты, посадочные талоны, ж/д билеты) на всех членов семьи.
 

 Адресные рекомендации и критические правовые риски

Риск признания члена семьи «работающим»: Если Ваша супруга официально трудоустроена (даже на полставки, по гражданско-правовому договору или зарегистрирована как самозанятая с наличием дохода), финансовый орган Росгвардии откажет в оплате ее проезда. Льгота распространяется строго на лиц, не имеющих самостоятельного дохода от трудовой деятельности.
Совместное проживание как обязательное условие: Члены семьи должны проживать совместно с Вами в районе Крайнего Севера. Если дети или супруга постоянно прописаны и проживают в другом (умеренном) регионе России, бухгалтерия может отказать в выдаче ВПД, что потребует от Вас доказывания факта совместного ведения хозяйства через суд.
Ограничения по маршруту следования: Оплата проезда членов семьи производится от места Вашего жительства (службы) до места проведения отпуска и обратно. Члены семьи могут следовать к месту отпуска отдельно от Вас, но строго в те же сроки и по тому же конечному маршруту, который указан в Вашем отпускном удостоверении.