Именно в целях борьбы с различными способами незаконной перевозочной деятельности, которые маскируются их

Question

Если кратко, то ситуация такая: Наша организация предоставляет автобусным перевозчикам пассажиров онлайн сервис для продажи билетов на междугородние направления. Перевозчики самостоятельно размещают свою информацию о рейсах и местах в системе при условии (в договоре нами), что информация достоверна и перевозчик ответственен за ее достоверность. Случилась так, что один такой перевозчик был проверен на трассе и обнаружилось, что его автобус ехал как заказной (рейс), а билеты продал через нашу систему как регулярный (рейс). Это, безусловно, нарушение нашего с ним договора, но претензия законодательства есть и к нам, как к распространителю недостоверной информации о регулярных рейсах, что обеспечивает штраф 400 тыс. руб. Вопрос: в нашей системе необходимо выстроить надежную юридическую базу для защиты от таких ситуаций. Требуется юрист, специализирующийся на данной тематике и готовый к длительному сотрудничеству на постоянной основе. Для информации фрагмент протокола о нарушении: ==== 10.04.2026 в 10 час. 00 мин. по адресу: 350000, г. Краснодар, ул. Орджоникидзе, 64 (место пресечения длящегося правонарушения - место нахождения структурного подразделения административного органа) было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ГГГГГГ» (далее - общество), в период времени, предшествующий выявлению длящегося правонарушения, а также в дальнейшем, с использованием своего интернет-сервиса «ГГГГГГ.ГГ», а также интернет-сервиса «ЮЮЮЮЮЮ» (далее - Сервисы), допускает длительное непрекращающееся распространение информации об осуществлении обществом с ограниченной ответственностью «КККККК» (ИНН --------) (далее - перевозчик) не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по электронным билетам, реализуемым посредством Сервиса. При этом перевозчик не является перевозчиком автобусного маршрута регулярных перевозок, то есть лицом, принявшим на себя по договору перевозки пассажира, удостоверенному билетом, обязанность перевезти пассажира в пункт назначения по маршруту и расписанию, которые определены для него в установленном порядке. Правонарушение выявлено в соответствии с п.2 ч.1, ч.3 ст.28.1 КоАП РФ, по поступившим материалам (вх. № 23-7-619 от 08.04.2026) из ОМВД России по г. Геленджику (КУСП 6312 от 26.03.2026), содержащим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.1.2 КоАП РФ в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившихся в распространении информации о несглавной псрсвоэочной деятельности. При проверке поступивших материалов установлено, что общество посредством Сервиса продолжает распространять запрещенную информацию о нелегальной перевозочной деятельности. Посредством таких Сервисов размещено 168 объявлений с информацией о выполнении перевозок и продаже электронных билетов перевозчиком в период с 13 по 19 апреля 2026 года. Указанные рейсы не являются перевозками пассажиров автобусами по маршрутам регулярных перевозок, открытым в установленном законом порядке и в соответствии с утвержденным расписанием, сведения о которых содержатся в публичном реестре межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, размещенном на официальном сайте Минтранса России по адресу: https://mintrans.gov.ru/activities/214/169/170/documents, а также на официальном сайте ФБУ «Агентство автомобильного транспорта» (ФБУ «Росавтотранс») по адресу: https://220fz.rosavtotransport.ru/assets/search (далее - публичный реестр). Обществом распространяется информация об осуществлении перевозок не по маршруту регулярной перевозки автобусом (регулярный рейс), не по заказу автобусом или легковым автомобилем (по договору фрахтования), и не легковым такси с соответствующим действительным разрешением. Именно в целях борьбы с различными способами незаконной перевозочной деятельности, которые маскируются их организаторами под различные виды перевозок, предусмотренные законом, в Устав автомобильного транспорта (ч.2 ст.5) были внесены вступившие в силу с 01.09.2024 изменения, и введена административная ответственность по новой части 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этими изменениями федеральный законодатель исключил из правового поля и запретил любые виды перевозочной деятельности, которые не отвечают строго определенным требованиям и критериям, установленным законом. Таким образом, закон связывает виды перевозочной деятельности с наличием четко установленных критериев, позволяющих отнести такую деятельность к предусмотренному законом виду. Все иные, не отвечающие таким критериям способы осуществления перевозочной деятельности запрещены. Следовательно, осуществление перевозок пассажиров не по автобусному маршруту регулярной перевозки, который определен для конкретного перевозчика в установленном порядке, а под видом перевозки пассажиров по заказу автобусом или легковым автомобилем, а равно под видом легкового такси, не является перевозочной деятельностью, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и влечет ответственность по специальной норме части.... =====

Даниил Казанцев · Answer

Здравствуйте. Готов подключиться к вашей задаче. По описанию у вас вопрос не только в конкретном протоколе, а в построении юридически безопасной модели работы сервиса, чтобы в дальнейшем снижать риск привлечения к ответственности за действия перевозчиков, которые размещают недостоверные сведения о рейсах. В такой ситуации необходимо проработать сразу несколько блоков: анализ договора с перевозчиками, распределение ответственности за достоверность сведений, порядок допуска перевозчика к сервису, механизм проверки маршрутов по публичным реестрам, правила блокировки спорных рейсов, фиксацию действий перевозчика в системе, оферту/регламент сервиса, внутренний порядок реагирования на запросы контролирующих органов и доказательственную базу на случай протокола по КоАП РФ. Отдельно нужно изучить сам протокол и материалы проверки, поскольку для защиты важно понять, вменяют ли вам именно распространение недостоверной информации, незаконную перевозочную деятельность либо содействие перевозчику. От этого будет зависеть линия защиты: отсутствие события/состава правонарушения, отсутствие вины сервиса, принятие разумных мер проверки, договорная ответственность перевозчика, отсутствие обязанности сервиса проводить предварительную административную экспертизу каждого рейса и т.д. Я могу начать с первичного анализа документов и подготовить правовое заключение с перечнем рисков и конкретными изменениями в договоры, регламенты и внутренние процедуры. Далее можно выстроить постоянное сопровождение: проверка новых перевозчиков, корректировка документов, подготовка ответов контролирующим органам, претензий к перевозчикам и защиты по административным делам. Стоимость первичного анализа и подготовки юридической позиции с рекомендациями по документам — от 20 000 руб., срок — ориентировочно 3–5 рабочих дней после получения договора с перевозчиками, пользовательских документов сервиса, протокола и материалов проверки. Дальнейшее сопровождение можно обсудить отдельно в зависимости от объёма задач.

Алексей Хоров · Answer

Коротко понял задачу и риски. Ниже — практический план действий и шаблон объявления о поиске юриста, которого вы можете разместить внутри компании, на специализированных платформах и в юридических сообществах. Также даю рекомендации по тому, какие документы и полномочия подготовить для быстрого старта сотрудничества. Что нужно от юриста (ключевые компетенции) Опыт в транспортном праве, в том числе в вопросах автобусных перевозок и применения Федерального закона N 220‑ФЗ и Устава автомобильного транспорта, практика в делах по ст. 14.1.2 КоАП РФ (и новым составам, введённым с 01.09.2024). Опыт защиты онлайн‑площадок/агрегаторов в административных делах и спорах с органами региональной и муниципальной власти. Знание IT/цифрового права: договоры с контрагентами, модерация контента, ответственность платформы как распространителя информации. Навыки досудебного урегулирования, обжалования протоколов и постановлений, подготовки заявлений в прокуратуру, суды, обращения в Минтранс/Росавтотранс. Готовность к постоянному сопровождению (контракты на абонентское сопровождение или фиксированный ежемесячный лимит часов). Рекомендовано: опыт взаимодействия с полиции/ГИБДД, с Минтрансом и Росавтотранс, понимание практики админпроизводств по ч.5 ст.14.1.2. Краткий план юридической защиты и превентивных мер Проверка и усиление договорной базы: чёткое распределение ответственности за достоверность информации; признание перевозчиком своей ответственности и обязательство предоставлять подтверждающие документы (лицензии, разрешения, свидетельства о маршрутах/расписании, документы на транспорт и договора фрахтования) по первому требованию; пункт о немедленном снятии/блокировке объявлений по требованию платформы или регулятора при поступлении сомнений/жалоб; условие о предоставлении перевозчиком уведомления о характере рейса (регулярный/заказной/фрахтование) и подтверждающих оснований. Политика модерации и технические меры: обязательные поля при создании рейса: ИНН перевозчика, номер разрешения/лицензии, ссылка на запись в публичном реестре (если регулярный рейс), или документ/договор фрахтования (если заказной); валидация ИНН/ОГРН через сервисы ФНС; автоматический запрет публикации без заполненных обязательных полей; хранение и резервирование загруженных документов, их привязка к объявлениям, журналы действий (audit trail), копии скриншотов и временные метки для защиты в админпроизводстве. Процедуры реакции при поступлении жалобы или проверки: регламент немедленных действий (24 часа): блокировка объявлений перевозчика, запрос у перевозчика подтверждающих документов, уведомление проверяющих органов о принятых мерах; шаблоны объяснений и доводов для органов, документы, подтверждающие добросовестность платформы (политика модерации, договоры, логи действий); подготовка досудебных жалоб в полицию/прокуратуру при фактах подлога документов со стороны перевозчика. Стратегия защиты в деле: доказывание, что вы — площадка, предоставляющая решение для размещения информации, с договорной передачей ответственности перевозчику; вы действовали добросовестно и имели контент‑политику и технические механизмы для контроля; если закон прямо возлагает ответственность на распространителя — искать смягчающие обстоятельства (оперативное удаление контента, сотрудничество с органами, отсутствие умысла, внутренние регламенты); оспаривание квалификации правонарушения через процессуальные ошибки проверяющих, отсутствие надлежащего уведомления, доказательств длительного распространения после уведомления и т.д. Рекомендации по страхованию и резервам: рассмотреть страховку репутационно‑юридических рисков / профессиональной ответственности; создать финансовый резерв на случай штрафов и расходов на защиту. Список документов и информации, которые нужно подготовить для первичной работы юриста Договоры с перевозчиками (типовые и конкретные спорные договоры). Правила использования сервиса, политика модерации, публичная оферта. Логи системы по спорному перевозчику: даты/время публикаций, изменения, скриншоты объявлений, IP/UID создателя, загрузки документов. Переписка с перевозчиком и внутренние акты модерации. Полученный протокол/постановление и все входящие уведомления от органов. Техническое описание системы публикации (валидация полей, обязательные документы). Перечень похожих случаев, которые вы уже обрабатывали (если есть). Контакты для экстренной связи (ответственные лица в компании). Как искать и отбирать юриста: объявление‑шаблон (с ключевыми требованиями) (Используйте на Profi.ru, HeadHunter, «Право.ru», «ВКонтакте/Telegram» в профессиональных группах, а также юридические сообщества и профильные кадровые агентства.) Текст объявления (коротко, но ёмко): Компания — IT‑платформа по продаже междугородних автобусных билетов — ищет юриста/адвоката на постоянное сопровождение. Обязанности: защита интересов платформы в административных делах по перевозкам, взаимодействие с контролирующими органами (Минтранс, Росавтотранс, МВД), подготовка претензий и исков, разработка и правовая экспертиза договоров с перевозчиками, формирование политики модерации и процедур реагирования. Требования: опыт в транспортном праве и защите онлайн‑площадок, практика по ст.14.1.2 и 220‑ФЗ, опыт взаимодействия с госорганами, готовность к срочным выездам/переговорам. Условия: удалённо + выезды по РФ при необходимости, механизмы оплаты: абонентская плата + почасовая оплата по делу. Приложите резюме и краткое описание релевантных дел. Юридическая модель сотрудничества (варианты) Абонентский договор (фиксированная месячная оплата, включает лимит часов, консультации и подготовку стандартных документов). Почасовая оплата для разовых задач + авансы на судебные расходы. Комбинация: ежемесячная базовая ставка + отдельная оплата за участие в административных делах/судах. Договор с адвокатом/юрфирмой, с оговорённой SLA (время реакции на запросы, экстренные выезды). Приоритетные первые шаги сейчас (порядок действий) Срочно: назначить контактное лицо в компании и уполномочить его взаимодействовать с юристом/органами. Передать юристу полный пакет материалов (п.3). Внутренне: заблокировать контент перевозчика и собрать все логи; подготовить официальное письмо в орган, сообщающее о принятых мерах. Юрист анализирует протокол и готовит позицию: заявление/возражение на протокол; при необходимости — жалобу на бездействие/незаконные действия проверяющих. Параллельно — внедрить технические правки в систему (обязательные поля и проверка документов). Если остались вопросы или нужно составить документ, помогу на платной основе, ссылка для перехода в личные сообщения pravoved.ru/private/chat/ С уважением, и наилучшими пожеланиями, юрист – Хоров А.Г.