Здравствуйте, Юлия!
Понимаю ваши сомнения насчёт отказа в выдаче загранпаспорта, но спешу вас успокоить: оснований для отказа по указанным вами причинам нет. Отсутствие официальной работы в течение 10 лет или долги по коммунальным платежам (даже отражённые на Госуслугах) не препятствуют выдаче паспорта. Закон (Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) содержит чёткий список причин для отказа, и ваша ситуация в него не входит.
Что писать в анкете о трудовой деятельности?
Это главный вопрос, который может вызвать трудности при заполнении. Правило простое: нужно указать все периоды за последние 10 лет без пропусков больше одного месяца.
— Что именно писать: Если вы в какой-то период не работали официально, так и указываете в соответствующей графе: «Не работала». Если была самозанятость, фриланс или подработки, можно написать «временно не работала» или «индивидуальная трудовая деятельность».
— Почему это не страшно: Трудовая книжка давно не является обязательным документом для получения загранпаспорта, а её отсутствие и вовсе не основание для отказа, который был бы прямым нарушением конституционных прав. Сотрудник миграционного центра просто сделает отметку, что сведения записаны с ваших слов.