Здравствуйте, Ulughbek
Статус гражданина и документ для выезда. Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами территории РФ, является заграничный паспорт
Выход из РФ в общем порядке осуществляется только по действительному заграничному паспорту.
Исключения из общего правила. На основании международных договоров РФ установлен перечень государств, в которые граждане РФ вправе въезжать по внутреннему паспорту гражданина РФ. К таким государствам относятся: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Армения, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия.
Правила въезда в Казахстан. Между РФ и Республикой Казахстан действует безвизовый режим. Граждане РФ вправе въезжать на территорию Казахстана и пребывать там до 90 дней в течение любого 180-дневного периода, предъявив на границе либо внутренний паспорт РФ, либо заграничный паспорт — по выбору гражданина.
Административная ответственность. Вынесенное Вам постановление о штрафе в размере 10 000 рублей основано на ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил выезда из РФ (попытка пересечения границы без надлежащего документа) Указанный размер штрафа находится в пределах санкции данной нормы (от 5 000 до 25 000 рублей).
Территориальная привязка ограничения. Ограничение, применённое сотрудниками ФСБ, касалось конкретно направления «РФ → Таджикистан», поскольку для въезда в Таджикистан гражданину РФ необходим заграничный паспорт. Данное ограничение не распространяется автоматически на иные направления, в частности — на Республику Казахстан, где внутренний паспорт РФ признаётся достаточным документом для въезда.
Вы, как гражданин Российской Федерации, имеете законное право выехать в Республику Казахстан, предъявив на пограничном контроле действующий внутренний паспорт гражданина РФ. Это право основано на международном договоре между РФ и Казахстаном и не противоречит ранее вынесенному постановлению об административном правонарушении, которое касалось попытки выезда в Таджикистан без заграничного паспорта.
Выезд в Казахстан разрешён. Вы можете приобрести билет и пройти пограничный контроль в аэропорту, предъявив внутренний паспорт РФ. Убедитесь, что паспорт действителен и не имеет повреждений.
Подготовьте пояснения. На случай вопросов пограничной службы имейте при себе копию постановления об административном правонарушении (если возможно) и будьте готовы кратко пояснить, что предыдущее задержание касалось направления в Таджикистан, а не в Казахстан.
Поездка в Республику Казахстан по внутреннему паспорту гражданина РФ является законной и не нарушает действующее законодательство. Ранее вынесенное постановление об административном правонарушении не препятствует выезду в Казахстан, поскольку касается иного направления (Таджикистан) и иного правового основания.