Добрый день! Подскажите, пожалуйста, как более закономерно выйти из ситуации: в еис заключен контракт по 44 ФЗ(через гос заказ), источник финансирования указан(должен был быть) федеральный бюджет, но средства не поступили, будет просрочка, хотим изменить источник финансирования.
Здравствуйте.
В соответствии с положениями ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вы имеете право заключить дополнительное соглашение, в котором изменить источник финансирования.
Для вашего контрагента источник финансирования не имеет какого-либо значения, поэтому с его стороны не должно быть препятствий.
Но после заключения такого соглашения вам, наверняка, потребуется скорректировать информацию об источнике финансирования по этой закупке в плане-графике при очередной его актуализации, т.к. в последующем при проверках могут возникнуть вопросы о несоответствии информации плана-графика с фактической.
В случае если требуется более детально изучить Ваш вопрос и подробно проконсультировать о возможных вариантах и действиях, прошу обратиться ко мне в личный чат.
Подскажите, пожалуйста, как более закономерно выйти из ситуации: в еис заключен контракт по 44 ФЗ(через гос заказ), источник финансирования указан(должен был быть) федеральный бюджет, но средства не поступили, будет просрочка, хотим изменить источник финансирования.
Здравствуйте.
Насколько я понимаю, Вы задаете вопрос от имени заказчика. Вы вправе инициировать изменение контракта в соответствии со ст. 95 Закона №44-ФЗ. По сути это единственный способ внести соответствующие изменения в действующий контракт, а значит можно использовать только и именно эту норму.
Подписываете дополнительное соглашение с исполнителем, не сомневаюсь, что он будет готов его подписать со своей стороны. Однако тут стоит иметь в виду, что ст. 34 закона № 44-ФЗ устанавливает обязанность заказчика по оплате поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг. Согласно этой норме, заказчик должен произвести оплату в сроки, установленные контрактом. Если оплата не производится, поставщик имеет право на взыскание неустойки. Размер неустойки определяется в соответствии с условиями контракта или законом.
Суды также исходят из того, что отсутствие бюджетного финансирования не освобождает заказчика от ответственности за неисполнение контракта. Так что с поставщиком (исполнителем) еще придется поработать с тем, чтобы он согласился на изменение сроков по контракту, поскольку у него есть право на взыскание неустойки даже в условиях бюджетных ограничений.
Например, суд АС Северо-Западного округа от 28 июня 2021 г. по делу № Ф07-8755/21 рассматривал вопрос о взыскании неустойки с учреждения. Ответчик указывал, что не имел достаточного финансирования для своевременной оплаты поставленных товаров.
Кассационный суд вслед да нижестоящими судами отклонил этот довод. Во-первых, учреждение не представило документов, свидетельствующих о невозможности оплаты стоимости товара в установленный срок. Отсутствие финансирования не освобождает учреждение от исполнения обязательства по оплате фактически принятого товара.
Если же в Вашем случае товар еще не поставлен, и исполнитель по контракту (поставщик) согласится на увеличение сроков и подпишет дополнительное соглашение, то оснований у него для взыскания неустойки не будет.
Отдельно стоит отметить, что в Законе о контрактной системе условия об источнике финансирования в качестве существенных условий контракта не упомянуты… На что обратил внимание Арбитражный суд Поволжского округа от 03.11.2017 N Ф06-26067/2017 по делу N А06-10882/2016
Если Вам потребуется дополнительная консультация по этому вопросу и/или составление документов, либо возникнут иные правовые вопросы, Вы можете обратиться ко мне в чат за персональной консультацией.
Здравствуйте!
Изменение, расторжение контракта регламентировано ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/f4823c3311874efd0ecdfa668c9705968edbc47c/
хотим изменить источник финансирования.
Условия об источнике финансирования не является существенным условием контракта.
Поэтому Вы можете заключить дополнительное соглашение, по которому изменить источник финансирования.
Если контракт заключен в структурированной форме, то дополнительное соглашение также заключите в структурированной форме, разместите в ЕИС.
Если Вам нужна дополнительная консультация или составление документов можете обратиться ко мне в чат.
В обоснование вашей позиции можете сослаться на письмо МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 мая 2020 г. N 24-01-06/44590
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев в рамках своей компетенции обращение от 28.04.2020 по вопросу о возможности изменения источника финансирования в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.
Частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона N 44-ФЗ.
При этом исходя из системного толкования положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 44-ФЗ информация об источнике финансирования не является существенным условием контракта, поскольку указанная информация не влияет на права и обязанности сторон контракта, относительно которых сторонами должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных с заказчиками (далее — реестр контрактов), включается в том числе информация об источнике финансирования.
Таким образом, в случае изменения информации об источнике финансирования требуется внесение соответствующих изменений в реестр контрактов.
Вместе с тем отмечаем, что согласно части 1 статьи 23 Закона N 44-ФЗ идентификационный код закупки (далее — ИКЗ) указывается в плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона N 44-ФЗ установлен Порядок формирования идентификационного кода закупки, утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 N 55н (далее — Порядок N 55н).
Согласно пункту 5 Порядка N 55н в 34 — 36 разрядах ИКЗ указывается код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В этой связи отмечаем, что Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структура и принципы назначения, применяемые к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов), утверждены Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85н.
При этом полагаем необходимым отметить, что пунктом 10 Порядка N 55н установлено, что ИКЗ, сформированный в соответствии с Порядком N 55н, должен оставаться неизменным до завершения периода хранения информации и документов о закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле.